開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃方案（2021-2025年）（51頁）.pdf

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1、開化縣“十四五”土地整治 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃（墾造耕地）規劃 初稿 二二一年十一月 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 I 目 錄 第一章第一章 規劃總則規劃總則 .1 1 一、指導思想一、指導思想 .1 1 二、規劃原則二、規劃原則 .2 2 三、規劃依據三、規劃依據 .2 2（一）法律法規.2（二）政策規范.3（三）技術標準.5（四）相關規劃.5 四、規劃范圍和期限四、規劃范圍和期限 .6 6（一）規劃范圍.6（二）規劃期限.6 第二章第二章 背景與形勢背景與形勢 .7 7 一、區域概況一、區域概況 .7 7（一）區位條件和行政區劃.7（二）自然資源條件.7（三

2、）經濟發展條件.8（四）人口狀況.8（五）交通條件.8 二、土地利用現狀二、土地利用現狀 .9 9（一）土地利用結構總體情況.9（二）耕地資源情況.10 三、“十三五”期間土地整治規劃成效評價分析三、“十三五”期間土地整治規劃成效評價分析 .1111（一）“十三五”土地整治規劃任務安排概況及工程實施情況.11（二）土地整治規劃實施評價.12 四、“十四五”土地整治面臨的新形勢四、“十四五”土地整治面臨的新形勢 .1616 第三章第三章 土地整治潛力分析土地整治潛力分析 .1818 一、土地整治潛力分析依據一、土地整治潛力分析依據 .1818 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 II 二、

3、潛力類型二、潛力類型 .1818（一）“旱地改水田”耕地質量提升潛力.19（二）宜耕后備土地資源開發潛力分析.20（三）建設用地復墾潛力分析.21 第四章第四章 “十四五”期間土地整治目標和任務“十四五”期間土地整治目標和任務 .2323 一、規劃目標一、規劃目標 .2323 二、規劃任務二、規劃任務 .2323（一）任務安排依據.23（二）具體任務安排.24 第五章第五章 土地整治分區和項目安排土地整治分區和項目安排 .2525 一、土地整治分區一、土地整治分區 .2525（一）農用地整理區.25（二）宜耕后備資源開發區.25（三）建設用地整理區.25 二、規劃項目安排二、規劃項目安排 .2

4、626（一）“旱改水”耕地質量提升項目安排.26（二）宜耕后備資源開發項目安排.30（三）建設用地復墾項目安排.33 第六章第六章 環境影響評價環境影響評價 .3939 一、總體要求一、總體要求 .3939 二、規劃實施的環境影響評價二、規劃實施的環境影響評價 .3939（一）對水土保持的影響.39（二）對土壤質量影響.39（三）對水系環境影響.40（四）對大氣環境影響.40 三、應對環境影響的措施三、應對環境影響的措施 .4040（一）避免措施.40（二）消減措施.41（三）補償措施.43 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 III 第七章第七章 土地整治規劃實施保障措施土地整治規劃實

5、施保障措施 .4444 一、行政措施一、行政措施 .4444（一）嚴格規劃實施.44（二）健全管理制度.44（三）加強公眾參與.45 二、法規措施二、法規措施 .4646 三、經濟措施三、經濟措施 .4646 四、科技措施四、科技措施 .4747 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 1 第第一一章章 規劃總則規劃總則 一、一、指導思想指導思想 深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院和省市關于嚴格耕地保護的一系列決策部署，以土地整治工作為抓手，統籌推進“田水路林湖草”整體保護、系統修復、綜合治理，實現生態環境有效改善、耕地集中連片保護、人口集中居住、產業集聚發展，全面助推鄉村振興戰

6、略。通過土地整治，努力補充建設所需的耕地占補平衡指標，增強用地保障能力，優化生產、生活、生態空間格局，加快推進農業現代化，助推鄉村振興戰略實施?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，國家將進入新發展階段。中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要從“堅持農業農村優先發展全面推進鄉村振興、完善新型城鎮化戰略提升城鎮化發展質量、推動綠色發展促進人與自然和諧共生、增進民生福祉提升共建共治共享水平”等方面，明確了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，展現了我國發展的光明前景。開化縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要指

7、出，要持續拓寬“兩山”轉化通道，奮力打造綠色發展標桿地、詩畫浙江最美地、山區開放示范地、縣域治理樣板地；全面實施鄉村振興，深化“千萬工程”和美麗鄉村建設，以污水、垃圾、廁所、庭院“四大革命”為抓手，依托山水林田湖草、自然資源確權登記等試點，深化鄉村片區化組團發展。提升鄉村整體風貌，豐開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 2 富鄉村文化內涵，探索建設“未來村莊”。二、規劃原則二、規劃原則 依法依規，科學規劃。以 土地管理法、浙江省土地整治條例等有關法律法規為依據，落實和細化土地利用總體規劃對土地整治的部署安排，科學編制規劃。因地制宜，注重可行性?；诳h域土地資源稟賦條件，因地制宜，充分考慮實

8、施難度、資金投入能力等因素，合理確定整治項目，注重規劃實施的可行性。加強協調，相互銜接。融入“多規合一”試點，在土地整治的總體布局、項目安排、資金籌措等方面做好與各相關部門、相關規劃的協調與銜接。公眾參與，科學決策。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，尊重民意，依法保障農民的知情權、參與權和受益權；增強規劃編制的公開性和透明度，實行科學決策、民主決策。三三、規劃依據規劃依據（一）（一）法律法規法律法規 中華人民共和國土地管理法；中華人民共和國城鄉規劃法；中華人民共和國環境保護法；中華人民共和國農業法；中華人民共和國森林法；中華人民共和國水法；開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 3

9、 中華人民共和國環境影響評價法；中華人民共和國土地管理法實施條例；基本農田保護條例；土地復墾條例；浙江省實施中華人民共和國土地管理法辦法；浙江省土地復墾辦法；浙江省耕地質量管理辦法；浙江省基本農田質量管理辦法（試行）；浙江省水土保護條例；浙江省土地利用總體規劃條例；浙江省基本農田保護條例；浙江省土地整治條例；浙江省墾造耕地項目管理辦法；其他相關法律法規。（二）（二）政策規范政策規范 浙江省自然資源廳關于印發的通知（浙自然資規20217號）；浙江省自然資源廳關于開展耕地后備資源調查和土地整治（墾造耕地）規劃編制工作的通知（浙自然資廳函2021263號）；關于開展永久基本農田集中連片整治工作的通知

10、（浙自然資廳函20219號）；浙江省自然資源廳關于進一步規范推進鄉村全域土地綜合整治開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 4 與生態修復和城鄉建設用地增減掛鉤工作的通知（浙土資廳函 2020042號）；自然資源部關于建設占用“可調整地類”落實耕地占補平衡意見的函（自然資耕保函201810號）；關于改進和落實耕地占補平衡的通知（浙土資規 2018 9號）；浙江省國土資源廳關于印發（試行）和的通知（浙土資發20169號）；浙江省國土資源廳關于嚴格規范農村土地綜合整治項目調整的通知（浙土資廳函2016718號）；浙江省發改委、浙江省國土資源廳、浙江省林業廳關于切實加強涉林墾造耕地監管工作的通知（

11、浙發改農經2015252號）；浙江省國土資源廳關于加快實施“旱地改水田”耕地質量提升項目建設的通知（浙土資函201577號）；浙江省國土資源廳關于貫徹落實建設項目“占優補優”耕地占補平衡工作的補充通知（浙土資函201578號）；浙江省國土資源廳辦公室關于印發浙江省土地整治墾造水田建設標準（試行）的通知（浙土資辦201479號）；國土資源部辦公廳關于加快開展市、縣級土地整治規劃數據庫建設的通知（國土資廳函2014451號）；國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知（國土資發201263號）；開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 5 浙江省政府辦公廳關于

12、大力推進高標準基本農田建設的通知（浙政辦發2012136號）；關于加快實施農村土地綜合整治項目的通知（浙土資發 201014號）；國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知（國發201047號）；其他相關政策規范。（三）技術標準（三）技術標準 縣級土地整治規劃編制規程（TDT1035-2013）；高標準農田建設通則（GB/T30600-2014）；土地開發整理標準（TD/T1011-1013-2000）；浙江省土地開發整理工程建設標準；耕地后備資源調查與評價技術規程；（四四）相關規劃相關規劃 衢州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；開化縣國

13、民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要；開化縣國土空間總體規劃（2020-2035年）（初稿）；開化縣地質災害“整體智治”三年行動方案(2020-2022 年)；開化縣生態環境功能區規劃；開化縣水資源綜合規劃；開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 6 其他相關規劃成果。四四、規劃范圍和期限規劃范圍和期限（一）（一）規劃范圍規劃范圍 開化縣縣域范圍：規劃范圍為開化縣行政管轄范圍，按照第三次全國土地調查成果數據統計，開化縣行政區域總面積 2230.77平方公里，1個辦事處，14個鄉鎮街道，255個行政村。（二）（二）規劃期限規劃期限 規劃基期年：2020年；規劃期限：2021

14、年-2025，其中近期為 2021 年-2022 年，遠期為2023年-2025 年。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 7 第二章第二章 背景與形勢背景與形勢 一、區域概況一、區域概況（一）（一）區位條件和行政區劃區位條件和行政區劃 開化縣位于浙江省西部、浙皖贛三省交界處。東北鄰淳安縣，東南連常山縣，西與西北分別與江西的玉山縣、德興市、婺源縣相依，北接安徽休寧縣?？h境周長 297.73公里，南北長 66公里，東西寬 59.2公里，縣域總面積 2230.77平方公里。截至 2020年末，開化縣轄 1個辦事處、14個鄉鎮：芹陽辦事處、華埠鎮、桐村鎮、楊林鎮、音坑鄉、中村鄉、林山鄉、池淮鎮、

15、蘇莊鎮、長虹鄉、馬金鎮、村頭鎮、齊溪鎮、何田鄉、大溪邊鄉，共有 255個行政村。（二）（二）自然資源條件自然資源條件 開化縣地處浙江西部中山、低山丘陵區，金衢盆地外緣，地勢西北高，東南低。地形分為中山區、低山、高丘、低丘、河谷盆地 5種類型，西北部大部分為中山區，中部和東南部為中山向低山、高丘、低丘、河谷盆地過渡地區。開化縣屬中亞熱帶（北緣）季風氣候，氣候溫暖濕潤，雨量豐沛，四季分明。多年平均氣溫 16.6，空間上大致為南高北低，極端最高氣溫 41.3，極端最低氣溫-11.2。年平均降水量 1830.8mm，降水分布不均，西部多、東部少，其中汛期（4-9）月降水量 1233.5mm，梅汛期（5

16、-7月上旬）降水集中，平均降水量 744.9mm，占全年 46.7%。7-9 月受副熱帶高壓影響，天氣炎熱，午后常有強對流天氣出現，但開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 8 同時又容易出現高溫干旱。開化縣境內河流屬山溪性河流，源短流急，河床比降大，水量充沛，洪枯水位變化明顯，含沙量少。境內河流為分屬錢塘江水系的馬金溪、常山港和分屬鄱陽湖水系的蘇莊溪、下莊溪。主要支流有何田溪、村頭溪、中村溪、金村溪、池淮溪、龍山溪等。（三）（三）經濟發展條件經濟發展條件 2020年全年全縣生產總值 150.5億元，按可比價格計算，比上年增長 1.5%（下文均為與上年相比）。分產業看：第一產業增加值 14.

17、15億元，增長 0.7%；第二產業增加值 52.84億元，下降 1.0%，其中，工業增加值 29.91 億元，增長 5.0%;第三產業增加值 83.5 億元，增長3.4%。三次產業增加值結構為 9.4：35.1：55.5。全體居民人均可支配收入 28699元，增長 6.9%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為 39475、20647元，分別增長 4.5%、8.7%。（四）（四）人口狀況人口狀況 年末戶籍總戶數 12.3萬戶，戶籍總人口 36.06萬人，其中：男性18.57 萬人、女性 17.49 萬人。按公安口徑，全年出生人口 2774 人，出生率為 7.68；死亡人口 2411 人，死亡

18、率為 6.67；自然增長率為 1。（五）（五）交通條件交通條件 開化縣是浙西連接贛東北、皖南的交通要道，交通運輸方式主要包括公路運輸和鐵路，境內主要有杭金衢高速京臺高速、205 國道、320國到、17省道等公路交通，衢九鐵路為主要對外鐵路交通。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 9 二、二、土地利用現狀土地利用現狀（一）（一）土地利用結構總體情況土地利用結構總體情況 根據開化縣第三次全國國土調查統一時點成果（以下稱三調），全縣土地總面積 223077.30 公頃，其中，農用地 211971.79 公頃，占土地總面積的95.02%，建設用地6235.19公頃，占土地總面積的2.79%，未利

19、用地 4870.32公頃，占土地總面積的 2.19%。農用地中，耕地面積 17528.50公頃，占土地總面積的 7.86%；園地面積 10405.12 公頃，占土地總面積的 4.66%；林地面積 182605.36公頃，占土地總面積的 81.86%；草地面積 561.98 公頃，占土地總面積的 0.25%；農業設施建設用地面積 870.83 公頃，占土地總面積的0.39%。建設用地中，城鄉建設用地面積 4804.21公頃，占土地總面積的2.15%；區域基礎設施用地面積 1133.63公頃，占土地總面積的 0.51%；其他建設用地面積 297.36公頃，占土地總面積的 0.13%。未利用地中，濕

20、地面積 113.70公頃，占土地總面積的 0.05%；陸地水域面積 3335.76 公頃，占土地總面積的 1.50%；其他土地面積1420.86公頃，占土地總面積的 0.64%。表表 開化縣土地利用現狀結構表開化縣土地利用現狀結構表 單位：公頃、%地類 面積 比例 農用地 耕地 17528.50 7.86 園地 10405.12 4.66 林地 182605.36 81.86 草地 561.98 0.25 農業設施建設用地 870.83 0.39 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 10 地類 面積 比例 小計 211971.79 95.02 建設用地 城鄉建設用地 4804.21 2.

21、15 區域基礎設施用地 1133.63 0.51 其他建設用地 297.36 0.13 小計 6235.19 2.79 未利用地 濕地 113.70 0.05 陸地水域 3335.76 1.50 其他土地 1420.86 0.64 小計 4870.32 2.19 總計 223077.30 100.00（二）（二）耕地資源情況耕地資源情況 開化縣現狀耕地面積 17528.50 公頃，占開化縣土地總面積的7.86%。其中水田面積 13057.77公頃，占耕地面積的 74.49%，旱地面積 4470.73公頃，占耕地面積的 25.51%。耕地資源主要分布在華埠鎮、馬金鎮、池淮鎮、音坑鄉等地。表 開化

22、縣耕地面積分布概況表 單位：公頃、%耕地地類 面積 占耕地比例 占總面積比例 水田 13057.77 74.49 5.86 旱地 4470.72 25.51 2.00 合計 17528.50 100.00 7.86 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 11 三、三、“十三五”期間土地整治規劃成效評價分析“十三五”期間土地整治規劃成效評價分析（一）（一）“十三五”土地整治規劃任務安排“十三五”土地整治規劃任務安排概況概況及工程實施情況及工程實施情況 1、任務安排：任務安排：“十三五”規劃期間，全縣耕地質量提升結合高標準農田建設、旱地改水田等項目同步進行開展，安排耕地質量提升（高標田建設）項

23、目 44個，項目規模 5354.31公頃，主要分布在池淮鎮、桐村鎮、蘇莊鎮、大溪邊鄉等；全縣實施旱地改水田項目 40個，項目規模 1031.65公頃，主要分布在馬金鎮、池淮鎮、桐村鎮等；全縣安排宜耕后備土地資源開發項目 158個，項目范圍 1301.06公頃，擬墾造耕地 1216.16公頃，其中，擬墾造水田 265.98 公頃、擬墾造旱地 950.18 公頃；全縣安排建設用地復墾項目 58 個，項目范圍 79.80 公頃，擬墾造耕地76.61公頃，其中，擬墾造水田 6.77公頃、擬墾造旱地 69.84公頃。2、實施情況：實施情況：“十三五”期間，全縣驗收土地開發工程項目 156個，項目總規模

24、587.16公頃，新增耕地 523.57公頃，完成總指標的 45.13%。項目主要分布在華埠鎮、池淮鎮、馬金鎮等鄉鎮；累計新增高標準農田面積 4515.95 公頃，完成總任務量的 84.34%，其中，新增建設 2365.14公頃，認定 2150.81 公頃；驗收旱地改水田項目 86 個，項目總規模282.93公頃，新增耕地 0公頃，完成總任務量的 27.43%。項目主要分布在馬金鎮、楊林鎮、華埠鎮、中村鄉等鄉鎮；建設用地復墾項目規模為238.82公頃，新增耕地面積226.88公頃，完成總任務量的284.31%，其中，完成計劃內建設用地復墾任務 55.1公頃，對外調劑補充耕地規開化縣“十四五”土

25、地整治（墾造耕地）規劃 12 模 183.71公頃。表 開化縣“十三五”土地整治項目實施情況表 單位：公頃、%土地整治項目 安排項目規模 實施項目規模 新增耕地面積 完成程度 高標準農田建設 5354.31 4515.95 0 84.34 旱地改水田項目 1031.65 282.93 0 27.42 宜耕后備土地資源開發項目 1301.06 587.16 523.57 40.24 建設用地復墾項目 79.8 238.82 226.88 284.31 （二）（二）土地整治規劃實施土地整治規劃實施評價評價 1、土地整治規劃實施成效、土地整治規劃實施成效（1）有效有效增加了耕地規模，增加了耕地規模，

26、落實了耕地保護政策落實了耕地保護政策，支撐了社會，支撐了社會經濟發展經濟發展。2016-2020年期間，全縣建設用地復墾新增耕地 55.1公頃，同時為保障地方財政，對外調劑補充耕地指標 183.71 公頃，二者合計283.82公頃；全縣通過宜耕后備資源土地開發項目新增耕地 523.57公頃，有效增加了耕地規模，同時對外調劑補充耕地指標增加了財政收入，為全縣社會經濟的繁榮發展提供了有力支撐。（2）有效有效提高了耕地質量，改善了提高了耕地質量，改善了農業農業生產條件。生產條件。通過實施土地開發，高標準農田項目建設、“旱改水”耕地質量提升工程等，不僅增加了耕地數量，也提高了耕地質量，改善了項目區的農

27、業生產條件，促進了農業生產發展和生態環境改善。2016-2020年期間，全縣高標準基本農田建設項目規模 2365.14公頃，建成高標準基本農田 2280.34公頃?！罢J定類”高標準基本農田項開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 13 目是在農業部門建設的中低產田改造項目、小流域農業生態工程項目、高標準農田建設示范工程項目等項目的基礎上，對符合高標準基本農田建設標準要求的范圍，認定為高標準基本農田。全縣認定高標準基本農田面積 2150.81公頃，通過配套建設渠道、機耕路、農田防護林、機埠等，改善了農田灌排條件，提高了農田耕作便利度，為土地流轉和農業規模經營創造了有利條件。通過土地平整、農田防

28、護和地力培肥等高標準基本農田建設工程，實現了耕地平整規則、耕作便利，提高了土壤保水、保土、保肥的功能；通過生產和田間道路的新建、維修、優化，改善了路網條件，為農業生產管理、生產物資運輸和農業機械化生產提供了條件；通過灌溉與排水工程，形成了較為完整的灌排水網，使耕地灌排水系統進一步完善，增強了農田抵御自然災害的能力，為實現農業穩產、增產提供了有力的保障。（3）有效推進了現代農業的發展和新農村建設。有效推進了現代農業的發展和新農村建設。通過實施土地整治，推進了現代農業發展和社會主義新農村建設。在土地整治實施過程中，部分整治項目結合當地的特色農業、優勢產業發展的基礎及潛力開展，促進了新農村風貌和農村

29、生產生活條件的改善，加強了整治區在農業產業發展方面的示范作用。（4）有效有效提高了土地利用效率，改善提高了土地利用效率，改善了了人、地人、地、生態的、生態的關系關系。通過對占地面積較大、居住分散和破舊空置的農村宅基地進行整理，推動了自然村落的整合與農戶的相對集中居住。按照“宜墾則墾、宜整則整、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的要求，對農村“田、開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 14 水、路、林、村、房”實施全面整治。通過城鄉建設用地增減掛鉤項目實施，拆并零、散、亂的舊村莊并復墾為耕地，建設新村鎮農居，結余指標用于城鎮化工業化建設。既改善了農村居住環境又緩解了建設用地不足的問題，使土地資源

30、朝集約化利用方向發展，促進了區域平衡和城鄉統籌發展。2、土地整治規劃實施存在的問題、土地整治規劃實施存在的問題（1）項目實施難度較大，項目實施難度較大，規劃指標完成度有待提高規劃指標完成度有待提高?！笆濉逼陂g，全縣實施旱改水項目 282.93公頃，完成規劃目標的 27.43%，土地開發項目 587.16 公頃，完成規劃目標的 45.13%。說明全縣土地整治項目實施難度較大，規劃安排定位過高，難以達到規劃預期。（2）部門合作推進力有待提高。部門合作推進力有待提高。土地整治是一項綜合性的系統建設工程，涉及“田、水、路、林、村、房”等的綜合整治，關系到民眾生產生活的方方面面。在實施過程中會涉及交

31、通、水利、農業農村、電力、電信、建設、文化、教育等多部門的配套建設，關系多方利益。自然資源部門一家力量有限，不能有效整合各方資源，必須依靠政府主導，統籌各部門資金、技術、人員，才能快速有效的推進。統籌各部門資金、技術、人員，才能快速有效的推進。（3）土地整治資金及技術缺乏。土地整治資金及技術缺乏。上輪規劃期間，開化縣土地整理資金主要以政府投入為主，資金不足的問題突出，特別是區域內自然、社會經濟條件相對較差的鄉鎮開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 15 表現最為明顯，由于交通不便、灌溉困難、缺乏農業產業支撐等原因，群眾雖有強烈的土地改造、整理愿望，卻難以獲取整理指標和資金，土地整理促進城鄉

32、統籌的作用難以發揮。同時，開化縣部分土地整理項目的實施從可行性研究到后期的生態管護缺乏統一的技術指導和規范，影響了土地整理工程的質量和管護的有效開展，在一定程度上制約了土地整理綜合效益的發揮。（4）土地整治的后續管理有待加強。土地整治的后續管理有待加強。良好的社會、經濟、生態等后續效益是評價土地整治成效的關鍵，是促進項目區農業發展、農村社會經濟發展的動力。目前開化縣實施的土地整治項目普遍存在后期管護不足的問題，部分項目在實施后組織生產和繼續從事的還是傳統農業，甚至存在整理后荒蕪的現象，沒有充分結合高效農業、生態農業和特色農業，沒有充分結合農業產業結構調整及農業產業化，土地整理沒有達到預期的目的

33、，沒有發揮應有的效益。（5）公眾參與程度有限。公眾參與程度有限。土地整治需要各個利益主體的廣泛參與，農民群眾的參與尤為重要。公眾參與可直接了解項目區的情況，彌補項目運行中技術和設計研究方面的不足，使項目的規劃設計和管理更加有效。然而，就開化縣已實施的土地整治項目來看，還存在由于農民群眾的參與程度有限、參與方式單一而導致工程設計不合理、工期變長等問題，加上農戶自身參與的意識淡薄，不注意保護，致使農田水利設施、道路設施等損壞或失修，阻礙了土地整治工作的順利開展和效益的發揮。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 16 （6）耕地后備資源不足耕地后備資源不足，土地整治難度加大土地整治難度加大。目前

34、，開化縣經過多年土地整治，剩余集中連片、面積較大且易整治的地塊已不多，余下的多為零星分散、工程難度大、新增耕地潛力有限的偏遠地塊。另外涉及到農居點整理和農民新社區建設的土地整治，資金需求量大，村莊拆遷改造工作難度較大。土地后備資源特別是易開發耕地后備資源十分有限，土整治難度逐年增大。隨著全縣經濟的迅速發展，各部門、產業對土地的需求日益增加，加劇了用地緊缺狀況，各種供需矛盾突出。（7）土地開發整理復墾新增耕質量有待提高。土地開發整理復墾新增耕質量有待提高。開化縣土地整治補充的耕地大多位于低丘緩坡區，整治成本較高，新增耕地質量等級以 10 等、11 等為主，新增耕地質量較低。雖實現了耕地占補數量上

35、的平衡，但未實現耕地占補質量上平衡。新增耕地質量有待進一步提高。四、“十四五”四、“十四五”土地整治面臨的土地整治面臨的新新形勢形勢 1、整治要求越來越高，整治資源逐漸趨緊，耕地占補壓力加劇整治要求越來越高，整治資源逐漸趨緊，耕地占補壓力加劇。新形勢下出臺的土地整治項目立項、實施、驗收等相關標準愈發嚴格，土地整治絕不再是單純追求耕地數量的整治任務，要求兼顧數量、質量、生態、環境，尤其加強關注對生態環境的影響。如 2021年省自然資源廳關于修訂土地整治技術規定部分條款的通知中對墾造水田建設標準中的禁止選址區域做了強調：坡度 25 度以上、生態紅線、城鎮開發邊界、林地、水源無法保障、整治后不宜種植

36、水稻、連片度不足 10畝等都將成為墾造水田的限制條件，墾造標準不斷提高。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 17 對土地整治要求的提高，使得原本漸少的整治資源更加緊張。2、新一輪國土空間規劃編制提供新的機新一輪國土空間規劃編制提供新的機遇遇。目前，新一輪國土空間規劃正在編制，國土空間格局重新界定，永久基本農田整改補足調整，用途管制空間打破原有邊界，一定程度上解除了原有土地整治項目的一些限制要素，使得土地整治項目可以從全局出發、統籌考慮，以第三次國土調查數據為基礎，抓住調整機遇，激活整治資源，優化整治潛力。3、全域土地綜合整治成為重點工作方向全域土地綜合整治成為重點工作方向。2018 年，

37、自然資源部支持浙江實施全域土地綜合整治有關意見的函中提出，整體推進農村土地綜合整治是一項利長遠的基礎工作，從當前國土整治與生態修復要求出發，整體推進、集中連片整治是未來的重要方向，同時為促進這項工作的實施，省級出臺了相關政策加以支持，如全域工程范圍內允許對零星林地圖斑進行優化調整等。隨著時代的發展要求，土地整治內核與概念亦逐漸更新與深化，新的背景下，更加綠色、生態、和諧、合理的整治方式必然成為未來的趨勢。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 18 第第三三章章 土地整治土地整治潛力潛力分析分析 一、一、土地整治潛力土地整治潛力分析分析依據依據 依據浙江省自然資源廳印發的浙江省墾造耕地項目管

38、理辦法（浙自然資規 2021 7號）規定，墾造耕地項目包括土地開發項目、旱地改水田質量提升項目、永久基本農田集中連片整治工程、其他可以產生補充耕地指標的土地整治項目。項目立項選址應符合國土空間規劃、土地整治專項規劃等相關規劃，禁止在在下列區域選址實施墾造耕地項目：（1）第三次全國國土調查坡度二十五度以上的陡坡地，因依法進行工程建設、采礦等原因已經改變地形地貌的，實地已在坡度 25度以下并報自然資源部備案同意的除外；（2）生態保護紅線范圍內、高山遠山頂部山脊線區域、水土流失重點預防區等生態保護敏感區、重點區域；（3）國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內；（4）第三次全國國土調查認定的林地（不包括

39、標注恢復屬性的林地）；（5）河道湖區范圍、林區、牧區等不穩定利用范圍內；（6）法律法規規章禁止的其他區域。二、二、潛力類型潛力類型 開化縣土地整治潛力主要包括農用地整理潛力、宜耕后備土地資源開發潛力、建設用地墾造為農用地潛力三種類型，結合開化縣實際情況，農用地整理潛力主要為旱地改水田耕地質量提升潛力。根據測開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 19 算，“十四五”期間開化縣土地整治潛力為 837.22公頃，其中新增耕地 395.62公頃。（一）（一）“旱地改水田”耕地質量提升潛力“旱地改水田”耕地質量提升潛力 旱地改水田是指為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，執行“先建備補”、“占優補優”和“

40、占水田，補水田”的耕地占補平衡規定，對于區域內水源充足、水質較好，周邊水田規模較大的符合建設優質水田的旱地地塊，通過田塊調整、田面平整、田埂砌筑和田間防滲工程以及配置相應的灌溉渠道、農田防洪、排澇、降漬的排水渠道，對旱地實施改造工程，將旱地改造成水田。依據浙江省墾造耕地項目管理辦法文件要求，全縣旱地改水田資源潛力 388.59公頃，新增水面面積 343.1公頃，具體情況詳見下表。表表 開化縣“旱地改水田”潛力匯總表開化縣“旱地改水田”潛力匯總表 單位：公頃 鄉鎮鄉鎮 潛力面積潛力面積 新增水田面積新增水田面積 芹陽辦 11.99 10.56 華埠鎮 18.57 16.70 池淮鎮 29.32

41、26.51 村頭鎮 24.36 21.33 大溪邊鄉 73.34 63.98 何田鄉 45.29 39.15 林山鄉 8.90 7.82 馬金鎮 81.34 72.28 齊溪鎮 17.98 15.54 蘇莊鎮 8.30 7.19 桐村鎮 37.14 33.63 楊林鎮 8.77 7.93 音坑鄉 3.12 2.80 長虹鄉 8.36 7.36 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 20 中村鄉 11.81 10.29 總計 388.59 343.10 （二）（二）宜耕后備土地資源開發潛力宜耕后備土地資源開發潛力分析分析 宣耕后備土地資源開發，是指對宜耕后備土地資源通過整治措施，增加耕地面積

42、、改善生態環境的活動，通過對宜農未利用地進行合理開發，從而增加耕地和其他農用地的能力?！昂侠黹_發”是開化縣在進行宜耕后備土地資源開發過程中必須遵循的理念，開發項目的選擇應按照發揮地域優勢、兼顧地域平衡的方式進行，在考慮沿主要道路、有灌溉條件地區發展需求的基礎上，又顧及其他生態環境、林、水等發展的需求綜合考慮。依據浙江省墾造耕地項目管理辦法文件要求，全縣宜耕后備資源開發潛力 324.9公頃，可墾造耕地 284.38公頃，具體情況詳見下表。表表 開化縣宜耕后備土地資源開發潛力匯總表開化縣宜耕后備土地資源開發潛力匯總表 單位：公頃 鄉鎮鄉鎮 項目規模項目規模 新增耕地面積新增耕地面積 芹陽辦 16.

43、91 14.84 華埠鎮 78.18 68.55 池淮鎮 52.12 46.27 村頭鎮 11.40 9.85 大溪邊鄉 10.90 9.45 何田鄉 8.52 7.40 林山鄉 1.97 1.70 馬金鎮 17.91 15.69 蘇莊鎮 57.43 49.74 桐村鎮 11.06 9.76 楊林鎮 5.49 4.88 音坑鄉 2.61 2.29 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 21 長虹鄉 30.71 26.81 中村鄉 19.69 17.15 總計 324.9 284.37 根據相關要求，宜耕土地后備資源開發潛力地塊的來源中，主要為園地和草地，其中園地為 315.03 公頃，草地

44、為 9.87 公頃，無林地以及恢復屬性地類。（三）（三）建設用地復墾建設用地復墾為農用地為農用地潛力分析潛力分析 提取三調城鎮村及工礦用地，與坡度圖疊加，剔除坡度 25以上圖斑；擦除生態保護紅線、城鎮開發邊界等各項數據，結合最新遙感影像圖，分析得到建設用地整理理論潛力初步范圍。此類主要為農村建設用地整理潛力。同時，與開化縣村莊體系規劃充分銜接，重點篩選撤并型與衰減型村莊內的可復墾潛力，最終得到建設用地復墾潛力總量。經分析測算，20212025 年開化縣建設用地復墾為農用地資源潛力 123.73公頃，可墾造耕地 111.25公頃，具體情況見下表。表表 開化縣建設用地復墾潛力匯總表開化縣建設用地復

45、墾潛力匯總表 單位：公頃 鄉鎮鄉鎮 項目規模項目規模 新增耕地面積新增耕地面積 芹陽辦 8.87 8.04 華埠鎮 18.78 16.84 池淮鎮 21.08 19.18 村頭鎮 10.22 9.21 大溪邊鄉 7.07 6.25 何田鄉 2.47 2.21 林山鄉 6.19 5.43 馬金鎮 10.41 9.59 蘇莊鎮 12.12 10.77 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 22 鄉鎮鄉鎮 項目規模項目規模 新增耕地面積新增耕地面積 桐村鎮 5.39 4.91 楊林鎮 2.93 2.60 音坑鄉 3.88 3.45 長虹鄉 6.29 5.56 中村鄉 8.03 7.21 總計 1

46、23.73 111.25 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 23 第第四四章章“十四五”期間土地整治目標和任務“十四五”期間土地整治目標和任務 一、一、規劃目標規劃目標 按照全面建設社會主義現代化國家的總體要求和 開化縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，提出規劃期間開化縣土地整治總體目標：補充耕地任務全面落實。堅持與土地利用總體規劃相協調的原則，將落實規劃補充耕地任務，實現耕地占補平衡，改善土地生產環境作為土地整治的重要任務。旱地改水田與質量提升相結合。根據“占優補優”、“占水田補水田”耕地占補平衡的要求，在墾造質量合格的耕地的基礎上，“提質改造”，“補改結合”，積極穩妥推進旱地

47、改水田建設，提升現有耕地質量。有序推進建設用地復墾。走集約挖潛路線，有序開展建設用地整治，合理引導農村居民點向集中化和城鎮化發展，加大舊城鎮、舊工礦、舊村莊改造，復墾廢棄的農村建設用地，優化土地利用結構與布局，提高建設用地集約利用水平，全面提高土地利用效率。加強土地生態環境治理。在積極補充耕地數量的同時，更加注重提高耕地質量和改善農業生態環境，針對水土流失、土壤酸化等問題，采取有效措施治理，充分發揮土地整治的生態效益。二、二、規劃任務規劃任務（一）（一）任務安排依據任務安排依據 按照節約集約利用土地、嚴格保護農用地特別是保護耕地和永久開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 24 基本農田的要

48、求，以增加耕地面積和提升耕地質量、改善農村生產生活條件和生態環境為出發點，合理調整全縣域內土地利用結構，協調各鄉（鎮）發展用地，根據上級下達土地整治總體任務、土地整治潛力調查評價、“十四五”期間占補平衡補充耕地需求和鄉（鎮）整治意愿等實際情況，將土地整治各項任務分解落實到各鄉（鎮）。（二）（二）具體任務安排具體任務安排 根據開化縣土地利用總體規劃（2021-2025 年）、衢州市自然資源和規劃局下達的耕地保護工程任務及縣域土地整治資源潛力等，綜合確定開化縣土地整治規劃主要控制指標。1、“旱地改水田”耕地質量提升指標。落實非農建設項目“占水田補水田”任務，實現旱地改水田不少于 XXX 公頃；對現

49、有耕地采取整治措施，實現耕地質量提升。2、宜耕后備土地資源開發潛力指標。2021-2025年期間，通過宜耕后備土地資源開發墾造耕地不少于 XXX公頃。3、建設用地復墾指標。2021-2025年期間，通過農村建設用地復墾補充耕地不少于 XXX 公頃，實現全縣耕地總量不減少、耕地質量和產能進一步提高。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 25 第五章第五章 土地整治分區和項目安排土地整治分區和項目安排 一、土地整治分區一、土地整治分區（一）（一）農用地整理區農用地整理區 農用地整理通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護林與水土環境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生

50、產條件和生態環境。本區域在全縣域均有分布，主要分布在縣域北部和南部。開化縣農用地整理項目主要為“旱地改水田”項目。（二）（二）宜耕后備資源開發宜耕后備資源開發區區 宜耕后備資源開發區是以低效園地、其他草地及裸地等后備資源開發補充耕地（包括水田和旱地）為主的區域，也是落實耕地“占補平衡”的主要區域。在保護和改善生態環境的前提下補充有效耕地面積，積極實施建設占用耕地的耕作層剝離和再利用工程，在符合水土保持要求的前提下用于新墾造耕地的質量建設。加大農田水利、耕作道路、林網等農業生產基礎設施建設，改善永久基本農田生產條件。全縣宜耕后備土地開發資源，在各鄉（鎮）均有分布，主要分布在縣域南部和中部。（三）

51、（三）建設用地整理區建設用地整理區 開化縣農村宅基地等農村建設用地利用粗放，農村居民點布局分散，人均居住用地面積較高，整理潛力較大。規劃期間采取縮并村莊、建設中心村等措施，合理引導農民居住有序集中，優化用地結構布局，提高節約集約用地水平。通過農村建設用地復墾，形成功能結構協調有序、空間布局合理的農村居民點體系，全面改善農村整體面貌。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 26 二、二、規劃項目安排規劃項目安排 根據各鄉鎮土地整治潛力分析和實地調查結果，結合政策實施條件，對開化縣“十四五”期間各類土地整治項目做出具體安排。（一）（一）“旱改水”耕地質量提升項目“旱改水”耕地質量提升項目安排安排

52、“十四五”期間，全縣“旱改水”耕地質量提升項目安排 106個，項目總規模 390.67 公頃，新增耕地面積 344.89 公頃。其中，2021 年安排項目 13個，項目規模 64.76公頃，新增水田面積 56.77頃；2022年安排項目 23 個，項目規模 103.25 頃，新增水田面積 91.77 公頃；2023 年安排項目 33 個，項目規模 112.09 公頃，新增水田面積 98.63公頃；2024 年安排項目 21 個，項目規模 67.20 公頃，新增水田面積59.27公頃；2025年安排項目 16個，項目規模 41.31頃，新增水田面積 36.68公頃。表表 開化縣“旱改水”開化縣“

53、旱改水”耕地質量提升項目耕地質量提升項目分分鄉鎮鄉鎮情況情況表表 單位：公頃 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增水田面積 年度 1 池淮鎮 開化縣池淮鎮愛國村“旱改水”耕地質量提升項目 0.69 0.61 2021 2 池淮鎮 開化縣池淮鎮壩頭村“旱改水”耕地質量提升項目 5.42 4.81 2021 3 池淮鎮 開化縣池淮鎮池淮村“旱改水”耕地質量提升項目 3.80 3.51 2022 4 池淮鎮 開化縣池淮鎮篁岸村“旱改水”耕地質量提升項目 13.70 12.60 2022 5 池淮鎮 開化縣池淮鎮石門村“旱改水”耕地質量提升項目 3.85 3.33 2023 6 池淮鎮 開化縣池淮鎮油

54、川村“旱改水”耕地質量提升項目 0.90 0.80 2023 7 池淮鎮 開化縣池淮鎮玉坑村“旱改水”耕地質量提升項目 0.97 0.86 2024 8 村頭鎮 開化縣村頭鎮富林村“旱改水”耕地質量提升項目 2.55 2.20 2021 9 村頭鎮 開化縣村頭鎮古竹村“旱改水”耕地質量提升項目 3.53 3.21 2021 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 27 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增水田面積 年度 10 村頭鎮 開化縣村頭鎮牙田村“旱改水”耕地質量提升項目 1.25 1.15 2021 11 村頭鎮 開化縣村頭鎮前村頭村“旱改水”耕地質量提升項目 6.07 5.25 2

55、022 12 村頭鎮 開化縣村頭鎮青山村“旱改水”耕地質量提升項目 0.86 0.76 2023 13 村頭鎮 開化縣村頭鎮上村頭村“旱改水”耕地質量提升項目 3.52 3.07 2023 14 村頭鎮 開化縣村頭鎮士谷村“旱改水”耕地質量提升項目 2.18 1.88 2024 15 村頭鎮 開化縣村頭鎮武源村“旱改水”耕地質量提升項目 0.75 0.65 2024 16 村頭鎮 開化縣村頭鎮小溪邊村“旱改水”耕地質量提升項目 1.28 1.12 2025 17 村頭鎮 開化縣村頭鎮興旺村“旱改水”耕地質量提升項目 2.37 2.05 2025 18 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉月嶺村“旱改水”耕

56、地質量提升項目 23.91 20.66 2021 19 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉方田村“旱改水”耕地質量提升項目 8.23 7.11 2022 20 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉公淤村“旱改水”耕地質量提升項目 5.25 4.56 2022 21 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉大溪邊村“旱改水”耕地質量提升項目 10.01 8.76 2023 22 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉墩南村“旱改水”耕地質量提升項目 22.74 20.09 2023 23 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉茂新村“旱改水”耕地質量提升項目 1.14 1.02 2024 24 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉下灣村“旱改水”耕地質量提升項目 2.06

57、 1.79 2025 25 何田鄉 開化縣何田鄉柴家村“旱改水”耕地質量提升項目 9.26 8.00 2021 26 何田鄉 開化縣何田鄉高升村“旱改水”耕地質量提升項目 16.76 14.48 2022 27 何田鄉 開化縣何田鄉龍坑村“旱改水”耕地質量提升項目 2.70 2.34 2023 28 何田鄉 開化縣何田鄉陸聯村“旱改水”耕地質量提升項目 2.16 1.87 2023 29 何田鄉 開化縣何田鄉晴村村“旱改水”耕地質量提升項目 7.98 6.92 2024 30 何田鄉 開化縣何田鄉田畈村“旱改水”耕地質量提升項目 4.58 3.96 2024 31 何田鄉 開化縣何田鄉衛楓村“

58、旱改水”耕地質量提升項目 1.84 1.59 2025 32 華埠鎮 開化縣華埠鎮溪上村“旱改水”耕地質量提升項目 3.47 3.08 2021 33 華埠鎮 開化縣華埠鎮華興村“旱改水”耕地質量提升項目 3.86 3.56 2022 34 華埠鎮 開化縣華埠鎮龍太村“旱改水”耕地質量提升項目 1.07 0.95 2022 35 華埠鎮 開化縣華埠鎮毛力坑村“旱改水”耕地質量提升項目 1.86 1.69 2023 36 華埠鎮 開化縣華埠鎮新青陽村“旱改水”耕地質量提升項目 3.42 3.03 2024 37 華埠鎮 開化縣華埠鎮許家源村“旱改水”耕地質量提升項目 4.89 4.39 2025

59、 38 林山鄉 開化縣林山鄉菖蒲村“旱改水”耕地質量提升項目 4.85 4.22 2021 39 林山鄉 開化縣林山鄉大舉村“旱改水”耕地質量提升項目 0.74 0.66 2022 40 林山鄉 開化縣林山鄉姜塢村“旱改水”耕地質量提升項目 0.85 0.75 2023 41 林山鄉 開化縣林山鄉利平村“旱改水”耕地質量提升項目 0.81 0.72 2023 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 28 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增水田面積 年度 42 林山鄉 開化縣林山鄉塘源口村“旱改水”耕地質量提升項目 0.98 0.87 2024 43 林山鄉 開化縣林山鄉西山村“旱改水”耕地

60、質量提升項目 0.68 0.60 2025 44 馬金鎮 開化縣馬金鎮高坪村“旱改水”耕地質量提升項目 1.81 1.67 2021 45 馬金鎮 開化縣馬金鎮洪村村“旱改水”耕地質量提升項目 3.96 3.58 2021 46 馬金鎮 開化縣馬金鎮團結村“旱改水”耕地質量提升項目 2.20 2.03 2022 47 馬金鎮 開化縣馬金鎮西莊村“旱改水”耕地質量提升項目 2.16 1.92 2022 48 馬金鎮 開化縣馬金鎮霞山村“旱改水”耕地質量提升項目 2.33 2.07 2022 49 馬金鎮 開化縣馬金鎮排田村“旱改水”耕地質量提升項目 2.97 2.57 2023 50 馬金鎮 開

61、化縣馬金鎮石川村“旱改水”耕地質量提升項目 5.65 4.88 2023 51 馬金鎮 開化縣馬金鎮石柱村“旱改水”耕地質量提升項目 5.26 4.67 2023 52 馬金鎮 開化縣馬金鎮塘口村“旱改水”耕地質量提升項目 0.69 0.61 2023 53 馬金鎮 開化縣馬金鎮秧畈村“旱改水”耕地質量提升項目 3.50 3.14 2023 54 馬金鎮 開化縣馬金鎮楊和村“旱改水”耕地質量提升項目 0.80 0.71 2023 55 馬金鎮 開化縣馬金鎮瑤坑村“旱改水”耕地質量提升項目 0.88 0.76 2023 56 馬金鎮 開化縣馬金鎮正大村“旱改水”耕地質量提升項目 1.73 1.5

62、1 2023 57 馬金鎮 開化縣馬金鎮界田村“旱改水”耕地質量提升項目 5.94 5.24 2024 58 馬金鎮 開化縣馬金鎮金溪村“旱改水”耕地質量提升項目 12.17 10.68 2024 59 馬金鎮 開化縣馬金鎮荊塘村“旱改水”耕地質量提升項目 2.60 2.28 2024 60 馬金鎮 開化縣馬金鎮龍村村“旱改水”耕地質量提升項目 1.73 1.59 2024 61 馬金鎮 開化縣馬金鎮大塹村“旱改水”耕地質量提升項目 5.60 5.06 2025 62 馬金鎮 開化縣馬金鎮高合村“旱改水”耕地質量提升項目 6.08 5.55 2025 63 馬金鎮 開化縣馬金鎮洪田村“旱改水”

63、耕地質量提升項目 2.51 2.26 2025 64 馬金鎮 開化縣馬金鎮花園村“旱改水”耕地質量提升項目 1.28 1.18 2025 65 馬金鎮 開化縣馬金鎮建群村“旱改水”耕地質量提升項目 2.94 2.59 2025 66 馬金鎮 開化縣馬金鎮麻塢村“旱改水”耕地質量提升項目 2.83 2.44 2025 67 馬金鎮 開化縣馬金鎮星田村“旱改水”耕地質量提升項目 0.98 0.87 2025 68 馬金鎮 開化縣馬金鎮杏楓村“旱改水”耕地質量提升項目 2.75 2.40 2025 69 齊溪鎮 開化縣齊溪鎮大龍村“旱改水”耕地質量提升項目 13.99 12.08 2023 70 齊

64、溪鎮 開化縣齊溪鎮江源村“旱改水”耕地質量提升項目 4.00 3.45 2023 71 芹陽辦 開化縣芹陽辦金豐村“旱改水”耕地質量提升項目 1.81 1.57 2021 72 芹陽辦 開化縣芹陽辦汶山村“旱改水”耕地質量提升項目 0.70 0.62 2022 73 芹陽辦 開化縣芹陽辦五福村“旱改水”耕地質量提升項目 0.80 0.69 2022 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 29 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增水田面積 年度 74 芹陽辦 開化縣芹陽辦密賽村“旱改水”耕地質量提升項目 5.32 4.73 2023 75 芹陽辦 開化縣芹陽辦樸嶺村“旱改水”耕地質量提升項目

65、 0.89 0.79 2023 76 芹陽辦 開化縣芹陽辦桃溪村“旱改水”耕地質量提升項目 0.70 0.62 2024 77 芹陽辦 開化縣芹陽辦小橋頭村“旱改水”耕地質量提升項目 0.71 0.63 2024 78 芹陽辦 開化縣芹陽辦泉坑村“旱改水”耕地質量提升項目 1.05 0.91 2025 79 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮方坡村“旱改水”耕地質量提升項目 1.79 1.55 2023 80 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮富戶村“旱改水”耕地質量提升項目 3.44 2.97 2024 81 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮茗富村“旱改水”耕地質量提升項目 0.92 0.82 2024 82 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮

66、蘇莊村“旱改水”耕地質量提升項目 2.15 1.85 2025 83 桐村鎮 開化縣桐村鎮黃石村“旱改水”耕地質量提升項目 9.43 8.58 2022 84 桐村鎮 開化縣桐村鎮門村村“旱改水”耕地質量提升項目 2.43 2.24 2022 85 桐村鎮 開化縣桐村鎮王畈村“旱改水”耕地質量提升項目 13.51 11.99 2022 86 桐村鎮 開化縣桐村鎮杜坑村“旱改水”耕地質量提升項目 0.80 0.73 2023 87 桐村鎮 開化縣桐村鎮桐村村“旱改水”耕地質量提升項目 2.30 2.12 2023 88 桐村鎮 開化縣桐村鎮嚴村村“旱改水”耕地質量提升項目 0.94 0.83 2

67、023 89 桐村鎮 開化縣桐村鎮裴源村“旱改水”耕地質量提升項目 7.73 7.13 2024 90 楊林鎮 開化縣楊林鎮號嶺村“旱改水”耕地質量提升項目 0.84 0.77 2023 91 楊林鎮 開化縣楊林鎮平川村“旱改水”耕地質量提升項目 1.85 1.66 2023 92 楊林鎮 開化縣楊林鎮霞光村“旱改水”耕地質量提升項目 0.82 0.73 2023 93 楊林鎮 開化縣楊林鎮下莊村“旱改水”耕地質量提升項目 2.33 2.05 2023 94 楊林鎮 開化縣楊林鎮友好村“旱改水”耕地質量提升項目 2.94 2.71 2023 95 音坑鄉 開化縣音坑鄉城畈村“旱改水”耕地質量提

68、升項目 1.01 0.93 2024 96 音坑鄉 開化縣音坑鄉底本村“旱改水”耕地質量提升項目 0.72 0.64 2024 97 音坑鄉 開化縣音坑鄉華聯村“旱改水”耕地質量提升項目 1.38 1.23 2024 98 長虹鄉 開化縣長虹鄉北源村“旱改水”耕地質量提升項目 2.00 1.76 2022 99 長虹鄉 開化縣長虹鄉虹橋村“旱改水”耕地質量提升項目 1.14 1.05 2022 100 長虹鄉 開化縣長虹鄉桃源村“旱改水”耕地質量提升項目 1.73 1.50 2022 101 長虹鄉 開化縣長虹鄉田坑村“旱改水”耕地質量提升項目 2.57 2.27 2022 102 長虹鄉 開

69、化縣長虹鄉真子坑村“旱改水”耕地質量提升項目 0.91 0.79 2022 103 中村鄉 開化縣中村鄉中村村“旱改水”耕地質量提升項目 2.26 2.01 2021 104 中村鄉 開化縣中村鄉張村村“旱改水”耕地質量提升項目 1.86 1.61 2022 105 中村鄉 開化縣中村鄉西畈村“旱改水”耕地質量提升項目 1.54 1.37 2023 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 30 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增水田面積 年度 106 中村鄉 開化縣中村鄉茅崗村“旱改水”耕地質量提升項目 6.14 5.31 2024 總計 388.59 343.1 表表 開化縣“旱改水”開

70、化縣“旱改水”耕地質量提升項目年度計劃表耕地質量提升項目年度計劃表 單位：公頃 年度年度 項目區面積項目區面積 新增水田面積新增水田面積 2021 64.76 56.77 2022 103.25 91.77 2023 112.09 98.63 2024 67.20 59.27 2025 41.29 36.66 總計 388.59 343.1 （二）（二）宜耕后備資源宜耕后備資源開發項目安排開發項目安排“十四五”期間，全縣后備資源開發項目安排 86 個，項目總規模 324.9公頃，新增耕地面積 284.38公頃。其中，2021年安排項目 9個，項目規模 47.33 公頃，新增耕地面積 41.31

71、 公頃；2022 年安排項目 22個，項目規模 77.05公頃，新增耕地面積 67.73公頃；2023年安排項目 25 個，項目規模 74.54 公頃，新增耕地面積 65.4 公頃；2024年安排項目 18個，規模 88.63頃，新增耕地面積 77.12公頃；2025年安排項目 12個，項目規模 37.35公頃，新增耕地面積 32.80公頃。表表 開化縣宜耕后備資源開發項目開化縣宜耕后備資源開發項目分分鄉鎮鄉鎮情況情況表表 單位：公頃 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 31 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增耕地面積 年度 1 池淮鎮 開化縣池淮鎮壩頭村土地開發項目 6.47 5.7

72、1 2021 2 池淮鎮 開化縣池淮鎮立江村土地開發項目 7.77 6.84 2021 3 池淮鎮 開化縣池淮鎮芹源村土地開發項目 4.46 3.96 2022 4 池淮鎮 開化縣池淮鎮寺塢村土地開發項目 2.39 2.09 2022 5 池淮鎮 開化縣池淮鎮余田畈村土地開發項目 4.96 4.35 2023 6 池淮鎮 開化縣池淮鎮玉坑村土地開發項目 5.52 5.36 2023 7 池淮鎮 開化縣池淮鎮灘頭村土地開發項目 2.36 2.07 2024 8 池淮鎮 開化縣池淮鎮潭頭村土地開發項目 8.86 7.73 2024 9 池淮鎮 開化縣池淮鎮油川村土地開發項目 9.33 8.16 2

73、025 10 村頭鎮 開化縣村頭鎮禮田村土地開發項目 0.99 0.85 2021 11 村頭鎮 開化縣村頭鎮前村頭村土地開發項目 1.09 0.94 2022 12 村頭鎮 開化縣村頭鎮青山村土地開發項目 0.9 0.78 2022 13 村頭鎮 開化縣村頭鎮上邊山村土地開發項目 0.73 0.63 2022 14 村頭鎮 開化縣村頭鎮石畈村土地開發項目 1.54 1.33 2023 15 村頭鎮 開化縣村頭鎮士谷村土地開發項目 0.75 0.65 2023 16 村頭鎮 開化縣村頭鎮興旺村土地開發項目 1.56 1.35 2024 17 村頭鎮 開化縣村頭鎮牙田村土地開發項目 2.48 2

74、.14 2024 18 村頭鎮 開化縣村頭鎮長慶村土地開發項目 1.36 1.18 2025 19 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉大橋頭村土地開發項目 3.3 2.85 2021 20 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉墩南村土地開發項目 1.61 1.39 2022 21 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉公淤村土地開發項目 1.17 1.01 2023 22 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉茂新村土地開發項目 0.94 0.81 2024 23 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉上安村土地開發項目 2.65 2.29 2024 24 大溪邊鄉 開化縣大溪邊鄉下灣村土地開發項目 1.24 1.1 2025 25 何田鄉 開化縣何田鄉柴

75、家村土地開發項目 1.46 1.26 2022 26 何田鄉 開化縣何田鄉丘畈村土地開發項目 1.33 1.15 2023 27 何田鄉 開化縣何田鄉長池村土地開發項目 5.73 4.98 2024 28 華埠鎮 開化縣華埠鎮大郡村土地開發項目 0.69 0.64 2021 29 華埠鎮 開化縣華埠鎮聯豐村土地開發項目 10.8 9.36 2021 30 華埠鎮 開化縣華埠鎮聯盟村土地開發項目 3.75 3.27 2022 31 華埠鎮 開化縣華埠鎮龍太村土地開發項目 14.63 12.95 2022 32 華埠鎮 開化縣華埠鎮毛力坑村土地開發項目 2.35 2.03 2022 33 華埠鎮

76、開化縣華埠鎮溪上村土地開發項目 6.06 5.23 2023 34 華埠鎮 開化縣華埠鎮下茨村土地開發項目 2.62 2.32 2023 35 華埠鎮 開化縣華埠鎮下界首村土地開發項目 1.91 1.7 2023 36 華埠鎮 開化縣華埠鎮新青陽村土地開發項目 11.1 9.62 2024 37 華埠鎮 開化縣華埠鎮許家源村土地開發項目 18.27 16.04 2024 38 華埠鎮 開化縣華埠鎮旭日村土地開發項目 1.43 1.36 2025 39 華埠鎮 開化縣華埠鎮友誼村土地開發項目 4.57 4.04 2025 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 32 序號 鄉鎮 項目名稱 項目

77、規模 新增耕地面積 年度 40 林山鄉 開化縣林山鄉利平村土地開發項目 1.21 1.04 2023 41 林山鄉 開化縣林山鄉舜山村土地開發項目 0.76 0.65 2024 42 馬金鎮 開化縣馬金鎮和平村土地開發項目 3.47 3 2021 43 馬金鎮 開化縣馬金鎮花園村土地開發項目 1.57 1.39 2022 44 馬金鎮 開化縣馬金鎮界田村土地開發項目 0.7 0.62 2022 45 馬金鎮 開化縣馬金鎮金溪村土地開發項目 4.28 3.81 2022 46 馬金鎮 開化縣馬金鎮排田村土地開發項目 0.95 0.82 2023 47 馬金鎮 開化縣馬金鎮石柱村土地開發項目 0.

78、93 0.81 2023 48 馬金鎮 開化縣馬金鎮杏楓村土地開發項目 0.7 0.6 2024 49 馬金鎮 開化縣馬金鎮瑤坑村土地開發項目 3.96 3.45 2025 50 馬金鎮 開化縣馬金鎮正大村土地開發項目 1.34 1.19 2025 51 芹陽辦 開化縣芹陽辦金路村土地開發項目 2.68 2.38 2022 52 芹陽辦 開化縣芹陽辦十里鋪村土地開發項目 0.72 0.64 2022 53 芹陽辦 開化縣芹陽辦桃溪村土地開發項目 2.64 2.32 2023 54 芹陽辦 開化縣芹陽辦文圣村土地開發項目 0.96 0.83 2023 55 芹陽辦 開化縣芹陽辦汶山村土地開發項目

79、 1.94 1.73 2023 56 芹陽辦 開化縣芹陽辦翁村村土地開發項目 3.86 3.39 2024 57 芹陽辦 開化縣芹陽辦五豐村土地開發項目 1.87 1.62 2024 58 芹陽辦 開化縣芹陽辦五福村土地開發項目 1.34 1.16 2025 59 芹陽辦 開化縣芹陽辦小橋頭村土地開發項目 0.89 0.77 2025 60 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮方坡村土地開發項目 8.35 7.21 2021 61 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮橫中村土地開發項目 1.04 0.9 2022 62 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮毛坦村土地開發項目 4.01 3.5 2022 63 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮茗富村土地開

80、發項目 10.3 8.98 2022 64 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮蘇莊村土地開發項目 1.79 1.55 2023 65 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮溪西村土地開發項目 8.94 7.73 2023 66 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮余村村土地開發項目 6.55 5.66 2023 67 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮富戶村土地開發項目 9.8 8.47 2024 68 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮高坑村土地開發項目 6.65 5.75 2024 69 桐村鎮 開化縣桐村鎮裴源村土地開發項目 1.4 1.23 2023 70 桐村鎮 開化縣桐村鎮桐村村土地開發項目 1.15 1.06 2024 71 桐村鎮 開化縣桐村鎮王畈村土

81、地開發項目 3.45 2.98 2025 72 桐村鎮 開化縣桐村鎮嚴村村土地開發項目 5.05 4.48 2025 73 楊林鎮 開化縣楊林鎮川南新村土地開發項目 1.63 1.45 2023 74 楊林鎮 開化縣楊林鎮下莊村土地開發項目 0.86 0.76 2023 75 楊林鎮 開化縣楊林鎮友好村土地開發項目 3.01 2.67 2023 76 音坑鄉 開化縣音坑鄉下淤村土地開發項目 2.61 2.29 2022 77 長虹鄉 開化縣長虹鄉北源村土地開發項目 5.5 4.86 2021 78 長虹鄉 開化縣長虹鄉芳村村土地開發項目 4.34 3.8 2022 開化縣“十四五”土地整治（墾

82、造耕地）規劃 33 序號 鄉鎮 項目名稱 項目規模 新增耕地面積 年度 79 長虹鄉 開化縣長虹鄉虹橋村土地開發項目 6.51 5.75 2022 80 長虹鄉 開化縣長虹鄉十里川村土地開發項目 0.98 0.84 2023 81 長虹鄉 開化縣長虹鄉田坑村土地開發項目 8.58 7.41 2023 82 長虹鄉 開化縣長虹鄉星河村土地開發項目 4.81 4.16 2024 83 中村鄉 開化縣中村鄉樹范村土地開發項目 4.93 4.38 2022 84 中村鄉 開化縣中村鄉新門村土地開發項目 6.31 5.45 2023 85 中村鄉 開化縣中村鄉張村村土地開發項目 5.07 4.38 20

83、24 86 中村鄉 開化縣中村鄉中村村土地開發項目 3.38 2.94 2025 總計 324.9 284.37 表表 開化縣宜耕后備資源開發項目開化縣宜耕后備資源開發項目年度年度計劃表計劃表 單位：公頃 年度年度 項目規模項目規模 新增耕地面積新增耕地面積 2021 47.33 41.31 2022 77.05 67.72 2023 74.54 65.4 2024 88.63 77.12 2025 37.35 32.8 總計 324.9 284.37 （三）（三）建設用地復墾項目安排建設用地復墾項目安排“十四五”期間，全縣建設用地復墾項目共安排 178個，總規模124.12頃，新增耕地面積

84、111.59公頃。其中，2021年安排項目 34個，項目規模21.61公頃，新增耕地面積19.53頃；2022年安排項目42個，項目規模 30.46公頃，新增耕地面積 27.27公頃；2023年安排項目 46個，項目規模 30.20 公頃，新增耕地面積 27.20 公頃；2024 年安排項目 32個，項目規模 21.05公頃，新增耕地面積 18.91公頃；2025年安排項目 24個，項目規模 20.41公頃，新增耕地面積 18.34公頃。表表 開化縣建設用地復墾項目開化縣建設用地復墾項目分分鄉鎮計劃表鄉鎮計劃表 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 34 單位：公頃 序序號號 鄉鎮鄉鎮 項

85、目名稱項目名稱 項目項目規模規模 新增耕新增耕地面地面 年度年度 1 池淮鎮 池淮鎮愛國村杭興建設用地復墾項目 0.71 0.63 2021 2 池淮鎮 池淮鎮壩頭村普竹建設用地復墾項目 0.18 0.16 2021 3 池淮鎮 池淮鎮壩頭村銀嶺等 2 村建設用地復墾項目 1.36 1.21 2021 4 池淮鎮 池淮鎮白渡村余家塢建設用地復墾項目 1.33 1.18 2021 5 池淮鎮 池淮鎮橫龍村宋家建設用地復墾項目 0.80 0.71 2021 6 池淮鎮 池淮鎮虹光村高屋建設用地復墾項目 0.74 0.65 2022 7 池淮鎮 池淮鎮虹光村埂頭建設用地復墾項目 0.52 0.52

86、2022 8 池淮鎮 池淮鎮黃莊村茶籽崗建設用地復墾項目 0.29 0.27 2022 9 池淮鎮 池淮鎮黃莊村橋頭塢建設用地復墾項目 0.72 0.66 2022 10 池淮鎮 池淮鎮篁岸村浮橋頭建設用地復墾項目 1.49 1.32 2022 11 池淮鎮 池淮鎮篁岸村上茨建設用地復墾項目 0.83 0.74 2023 12 池淮鎮 池淮鎮篁岸村孫家建設用地復墾項目 0.80 0.80 2023 13 池淮鎮 池淮鎮立江村林沿塢建設用地復墾項目 1.11 1.02 2023 14 池淮鎮 池淮鎮芹源村山坑建設用地復墾項目 0.04 0.04 2023 15 池淮鎮 池淮鎮寺塢村門塢口等 2

87、村建設用地復墾項目 3.51 3.24 2024 16 池淮鎮 池淮鎮星陽村高塢建設用地復墾項目 0.05 0.04 2024 17 池淮鎮 池淮鎮星陽村姜塢建設用地復墾項目 0.11 0.10 2024 18 池淮鎮 池淮鎮油川村茶子坑建設用地復墾項目 0.61 0.54 2024 19 池淮鎮 池淮鎮油川村朱家棚建設用地復墾項目 1.79 1.59 2024 20 池淮鎮 池淮鎮油溪村大寒山建設用地復墾項目 0.19 0.17 2024 21 池淮鎮 池淮鎮油溪村林塢建設用地復墾項目 0.11 0.10 2024 22 池淮鎮 池淮鎮油溪村劉連山建設用地復墾項目 0.07 0.06 202

88、4 23 池淮鎮 池淮鎮油溪村蒲蘆塢建設用地復墾項目 0.04 0.04 2024 24 池淮鎮 池淮鎮玉坑村孔塢建設用地復墾項目 0.19 0.17 2023 25 池淮鎮 池淮鎮玉坑村下莊等 5 村建設用地復墾項目 1.36 1.25 2023 26 池淮鎮 池淮鎮中畈村小波浪建設用地復墾項目 0.88 0.81 2025 27 池淮鎮 池淮鎮莊埠村黃金塢建設用地復墾項目 0.93 0.83 2025 28 池淮鎮 池淮鎮莊埠村山壁底建設用地復墾項目 0.32 0.32 2025 29 村頭鎮 村頭鎮大黃山村嶺頭建設用地復墾項目 0.32 0.28 2021 30 村頭鎮 村頭鎮大黃山村爬

89、杠嶺建設用地復墾項目 0.60 0.51 2021 31 村頭鎮 村頭鎮大黃山村桐嶺灣建設用地復墾項目 0.52 0.46 2022 32 村頭鎮 村頭鎮芳林村孔山黃圩建設用地復墾項目 1.29 1.19 2022 33 村頭鎮 村頭鎮富林村坑邊建設用地復墾項目 2.07 1.84 2022 34 村頭鎮 村頭鎮禮田村形邊建設用地復墾項目 0.95 0.87 2022 35 村頭鎮 村頭鎮青山村里青山建設用地復墾項目 0.72 0.72 2023 36 村頭鎮 村頭鎮興旺村雷嶺建設用地復墾項目 0.89 0.79 2023 37 村頭鎮 村頭鎮興旺村書石建設用地復墾項目 0.04 0.04 2

90、023 38 村頭鎮 村頭鎮興旺村鐵爐等 2 村建設用地復墾項目 0.37 0.33 2024 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 35 序序號號 鄉鎮鄉鎮 項目名稱項目名稱 項目項目規模規模 新增耕新增耕地面地面 年度年度 39 村頭鎮 村頭鎮長慶村洞石建設用地復墾項目 0.37 0.33 2024 40 大溪邊鄉 大溪邊鄉大溪邊村后埂建設用地復墾項目 0.83 0.77 2021 41 大溪邊鄉 大溪邊鄉墩南村柴塘等 3 村建設用地復墾項目 1.85 1.60 2022 42 大溪邊鄉 大溪邊鄉黃谷村杜家建設用地復墾項目 1.53 1.36 2022 43 大溪邊鄉 大溪邊鄉茂新村東

91、坑等 2 村建設用地復墾項目 0.53 0.45 2023 44 大溪邊鄉 大溪邊鄉上安村松塢等 2 村建設用地復墾項目 2.07 1.84 2023 45 大溪邊鄉 大溪邊鄉月嶺村金竹嶺建設用地復墾項目 0.10 0.09 2024 46 大溪邊鄉 大溪邊鄉月嶺村石賽塢建設用地復墾項目 0.17 0.15 2025 47 何田鄉 何田鄉高升村大鋪等 3 村建設用地復墾項目 0.31 0.27 2021 48 何田鄉 何田鄉高升村小連坑等 2 村建設用地復墾項目 0.27 0.24 2022 49 何田鄉 何田鄉陸聯村大橫等 2 村建設用地復墾項目 0.70 0.60 2022 50 何田鄉

92、何田鄉陸聯村里源頭建設用地復墾項目 0.48 0.42 2023 51 何田鄉 何田鄉陸聯村外源頭建設用地復墾項目 0.13 0.11 2023 52 何田鄉 何田鄉衛楓村大楓坑建設用地復墾項目 0.57 0.57 2024 53 華埠鎮 華埠鎮大郡村外龍潭建設用地復墾項目 0.78 0.78 2025 54 華埠鎮 華埠鎮大路邊村楊梅山底等 2 村建設用地復墾項目 0.84 0.75 2021 55 華埠鎮 華埠鎮大史村塘坑口建設用地復墾項目 0.84 0.75 2021 56 華埠鎮 華埠鎮大史村塘塢口建設用地復墾項目 0.69 0.61 2021 57 華埠鎮 華埠鎮大史村王家嶺建設用地

93、復墾項目 0.28 0.25 2021 58 華埠鎮 華埠鎮大史村溫里建設用地復墾項目 0.52 0.46 2022 59 華埠鎮 華埠鎮華興村淵里建設用地復墾項目 0.59 0.52 2022 60 華埠鎮 華埠鎮華興村莊塘建設用地復墾項目 0.11 0.10 2022 61 華埠鎮 華埠鎮華陽村下星口等 7 村建設用地復墾項目 0.06 0.06 2022 62 華埠鎮 華埠鎮金星村水塢建設用地復墾項目 1.20 1.07 2023 63 華埠鎮 華埠鎮金星村下村塢建設用地復墾項目 2.05 1.82 2023 64 華埠鎮 華埠鎮聯豐村洪家建設用地復墾項目 0.95 0.84 2023

94、65 華埠鎮 華埠鎮聯豐村里西坑建設用地復墾項目 0.15 0.13 2023 66 華埠鎮 華埠鎮聯豐村寺塢建設用地復墾項目 0.04 0.03 2023 67 華埠鎮 華埠鎮聯豐村徐家建設用地復墾項目 0.91 0.81 2023 68 華埠鎮 華埠鎮聯豐村葉家塘建設用地復墾項目 1.28 1.18 2024 69 華埠鎮 華埠鎮龍太村高壟場建設用地復墾項目 0.73 0.68 2024 70 華埠鎮 華埠鎮溪東村文昌閣建設用地復墾項目 0.23 0.22 2024 71 華埠鎮 華埠鎮下茨村棚里建設用地復墾項目 0.46 0.41 2024 72 華埠鎮 華埠鎮許家源村梅坑口建設用地復墾

95、項目 3.11 2.76 2025 73 華埠鎮 華埠鎮旭日村丁墅建設用地復墾項目 1.92 1.70 2025 74 華埠鎮 華埠鎮葉溪村下田塢等 7 村建設用地復墾項目 1.03 0.91 2025 75 村頭鎮 開化縣村頭鎮匯坑村建設用地復墾項目 0.07 0.07 2025 76 村頭鎮 開化縣村頭鎮前莊村建設用地復墾項目 2.01 1.78 2025 77 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮方坡村建設用地復墾項目 1.91 1.70 2025 78 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮富戶村建設用地復墾項目 5.36 4.76 2023 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 36 序序號號 鄉鎮鄉鎮 項目名稱

96、項目名稱 項目項目規模規模 新增耕新增耕地面地面 年度年度 79 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮古田村建設用地復墾項目 0.42 0.37 2023 80 蘇莊鎮 開化縣蘇莊鎮毛坦村建設用地復墾項目 2.70 2.40 2024 81 桐村鎮 開化縣桐村鎮黃石村建設用地復墾項目 1.28 1.14 2025 82 桐村鎮 開化縣桐村鎮裴源村建設用地復墾項目 0.07 0.06 2024 83 桐村鎮 開化縣桐村鎮桐村村建設用地復墾項目 0.13 0.11 2025 84 桐村鎮 開化縣桐村鎮王畈村建設用地復墾項目 0.44 0.39 2025 85 中村鄉 開化縣中村鄉曹門村建設用地復墾項目 0.08

97、0.07 2024 86 中村鄉 開化縣中村鄉光明村建設用地復墾項目 0.12 0.12 2023 87 中村鄉 開化縣中村鄉坑口村建設用地復墾項目 0.16 0.15 2024 88 中村鄉 開化縣中村鄉樹范村建設用地復墾項目 0.32 0.30 2025 89 林山鄉 林山鄉菖蒲村林公山建設用地復墾項目 0.55 0.47 2021 90 林山鄉 林山鄉菖蒲村宋村嶺底建設用地復墾項目 0.06 0.05 2021 91 林山鄉 林山鄉大舉村大舉塢建設用地復墾項目 0.80 0.71 2021 92 林山鄉 林山鄉大舉村石橋建設用地復墾項目 0.63 0.54 2022 93 林山鄉 林山鄉

98、江家村黃沙等 3 村建設用地復墾項目 0.20 0.17 2022 94 林山鄉 林山鄉姜塢村詫下江建設用地復墾項目 0.52 0.45 2022 95 林山鄉 林山鄉祿源村瑯川建設用地復墾項目 1.26 1.09 2022 96 林山鄉 林山鄉舜山村黃家坪等 3 村建設用地復墾項目 0.58 0.52 2023 97 林山鄉 林山鄉塘源口村小源口建設用地復墾項目 0.19 0.17 2023 98 林山鄉 林山鄉西山村來公塢建設用地復墾項目 0.37 0.32 2023 99 林山鄉 林山鄉霞湖村大路埂建設用地復墾項目 0.13 0.13 2024 100 林山鄉 林山鄉霞湖村嶺底建設用地復

99、墾項目 0.35 0.31 2024 101 林山鄉 林山鄉下江村塘里建設用地復墾項目 0.55 0.49 2025 102 馬金鎮 馬金鎮大塹村田畈建設用地復墾項目 0.15 0.14 2025 103 馬金鎮 馬金鎮洪田村考坑口建設用地復墾項目 0.28 0.28 2021 104 馬金鎮 馬金鎮花園村石崖頭建設用地復墾項目 0.80 0.80 2021 105 馬金鎮 馬金鎮界田村峰塘塢建設用地復墾項目 0.55 0.55 2021 106 馬金鎮 馬金鎮金溪村前山頭建設用地復墾項目 2.77 2.46 2021 107 馬金鎮 馬金鎮荊塘村橋頭建設用地復墾項目 0.79 0.70 20

100、22 108 馬金鎮 馬金鎮龍村村林底建設用地復墾項目 0.94 0.94 2022 109 馬金鎮 馬金鎮山底村麻車建設用地復墾項目 0.19 0.17 2022 110 馬金鎮 馬金鎮石川村麻埂建設用地復墾項目 0.44 0.39 2023 111 馬金鎮 馬金鎮石柱村下埂建設用地復墾項目 0.26 0.26 2023 112 馬金鎮 馬金鎮徐塘村上瑤建設用地復墾項目 0.65 0.58 2023 113 馬金鎮 馬金鎮秧畈村缸瑤建設用地復墾項目 0.99 0.88 2023 114 馬金鎮 馬金鎮秧畈村盤塢建設用地復墾項目 0.45 0.40 2023 115 馬金鎮 馬金鎮楊和村龍爬塢

101、建設用地復墾項目 0.27 0.24 2024 116 馬金鎮 馬金鎮楊和村麻塢建設用地復墾項目 0.67 0.59 2024 117 馬金鎮 馬金鎮正大村大嶺外建設用地復墾項目 0.22 0.22 2025 118 芹陽辦 芹陽辦豐源村儲家棚建設用地復墾項目 0.56 0.49 2021 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 37 序序號號 鄉鎮鄉鎮 項目名稱項目名稱 項目項目規模規模 新增耕新增耕地面地面 年度年度 119 芹陽辦 芹陽辦金路村石坑建設用地復墾項目 0.08 0.07 2021 120 芹陽辦 芹陽辦黎明村石架建設用地復墾項目 0.66 0.66 2021 121 芹陽

102、辦 芹陽辦龍潭村南嶺底建設用地復墾項目 0.68 0.60 2022 122 芹陽辦 芹陽辦龍潭村蟠桃山建設用地復墾項目 1.38 1.23 2022 123 芹陽辦 芹陽辦龍潭村石崖塢建設用地復墾項目 1.17 1.08 2022 124 芹陽辦 芹陽辦樸嶺村直坑口建設用地復墾項目 0.20 0.20 2023 125 芹陽辦 芹陽辦泉坑村梅樹塢建設用地復墾項目 0.23 0.19 2023 126 芹陽辦 芹陽辦十里鋪村農場等 4 村建設用地復墾項目 0.16 0.14 2023 127 芹陽辦 芹陽辦宋村村克扇建設用地復墾項目 0.06 0.05 2023 128 芹陽辦 芹陽辦桃溪村株

103、槽塢建設用地復墾項目 0.88 0.81 2023 129 芹陽辦 芹陽辦同豐村汪坑村建設用地復墾項目 1.31 1.13 2024 130 芹陽辦 芹陽辦文圣村長塢建設用地復墾項目 0.31 0.28 2024 131 芹陽辦 芹陽辦五豐村形坑建設用地復墾項目 0.29 0.25 2024 132 芹陽辦 芹陽辦五福村直坑建設用地復墾項目 0.43 0.39 2024 133 芹陽辦 芹陽辦梓林村梓坑建設用地復墾項目 0.19 0.19 2025 134 芹陽辦 芹陽辦梓林村梓坑口建設用地復墾項目 0.28 0.25 2025 135 蘇莊鎮 蘇莊鎮高坑村丙龍山等 4 村建設用地復墾項目 0

104、.06 0.05 2022 136 蘇莊鎮 蘇莊鎮毛坦村山黃田等 4 村建設用地復墾項目 0.77 0.67 2022 137 蘇莊鎮 蘇莊鎮茗富村洪村畈建設用地復墾項目 0.29 0.25 2021 138 蘇莊鎮 蘇莊鎮溪西村谷坑建設用地復墾項目 0.29 0.29 2021 139 蘇莊鎮 蘇莊鎮溪西村楊家建設用地復墾項目 0.28 0.24 2022 140 蘇莊鎮 蘇莊鎮余村村青安堂建設用地復墾項目 0.05 0.04 2023 141 桐村鎮 桐村鎮杜坑村冬田壟建設用地復墾項目 0.16 0.14 2021 142 桐村鎮 桐村鎮華山村梓坑建設用地復墾項目 0.08 0.07 20

105、21 143 桐村鎮 桐村鎮黃石村大壟建設用地復墾項目 0.19 0.17 2022 144 桐村鎮 桐村鎮黃石村田棚等 2 村建設用地復墾項目 0.62 0.62 2022 145 桐村鎮 桐村鎮門村村河邊建設用地復墾項目 0.47 0.41 2022 146 桐村鎮 桐村鎮裴源村芹源嶺建設用地復墾項目 1.06 0.94 2022 147 桐村鎮 桐村鎮裴源村童家塢口建設用地復墾項目 0.21 0.18 2023 148 桐村鎮 桐村鎮裴源村小山坎建設用地復墾項目 0.10 0.09 2023 149 桐村鎮 桐村鎮桐村村葡萄塢建設用地復墾項目 0.08 0.07 2023 150 桐村鎮

106、 桐村鎮王畈村九角壟建設用地復墾項目 0.51 0.51 2023 151 楊林鎮 楊林鎮平川村下塢口建設用地復墾項目 0.41 0.36 2021 152 楊林鎮 楊林鎮霞光村龔家建設用地復墾項目 0.78 0.69 2022 153 楊林鎮 楊林鎮下莊村東塘等 2 村建設用地復墾項目 0.24 0.22 2022 154 楊林鎮 楊林鎮新源村西坑等 3 村建設用地復墾項目 0.97 0.86 2023 155 楊林鎮 楊林鎮楊林村竹林底建設用地復墾項目 0.45 0.40 2023 156 楊林鎮 楊林鎮友好村明塢建設用地復墾項目 0.08 0.07 2023 157 音坑鄉 音坑鄉對門村

107、汪塢等 2 村建設用地復墾項目 0.29 0.26 2021 158 音坑鄉 音坑鄉河山村合石源等 3 村建設用地復墾項目 0.81 0.72 2021 開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 38 序序號號 鄉鎮鄉鎮 項目名稱項目名稱 項目項目規模規模 新增耕新增耕地面地面 年度年度 159 音坑鄉 音坑鄉景峰村丁坑等 2 村建設用地復墾項目 0.15 0.13 2022 160 音坑鄉 音坑鄉景峰村高山頂建設用地復墾項目 0.32 0.28 2022 161 音坑鄉 音坑鄉明廉村灣口建設用地復墾項目 0.17 0.15 2022 162 音坑鄉 音坑鄉明廉村竹塢建設用地復墾項目 0.18

108、 0.17 2024 163 音坑鄉 音坑鄉儒山村讀經源建設用地復墾項目 1.49 1.32 2024 164 音坑鄉 音坑鄉泗洲村碳塢建設用地復墾項目 0.05 0.05 2025 165 音坑鄉 音坑鄉汶川口村蔥坑建設用地復墾項目 0.28 0.25 2025 166 音坑鄉 音坑鄉姚家村夏家建設用地復墾項目 0.15 0.13 2025 167 長虹鄉 長虹鄉北源村黃崗等 3 村建設用地復墾項目 0.19 0.19 2021 168 長虹鄉 長虹鄉虹橋村大坑建設用地復墾項目 0.82 0.73 2022 169 長虹鄉 長虹鄉十里川村龍興塘等 4 村建設用地復墾項目 0.05 0.04

109、2023 170 長虹鄉 長虹鄉霞川村河灘等 2 村建設用地復墾項目 2.01 1.74 2024 171 長虹鄉 長虹鄉真子坑村馬頭塢等 2 村建設用地復墾項目 3.23 2.86 2025 172 中村鄉 中村鄉茅崗村金竹山建設用地復墾項目 0.81 0.81 2021 173 中村鄉 中村鄉茅崗村寺坑建設用地復墾項目 0.92 0.80 2021 174 中村鄉 中村鄉樹范村里洪丘等 2 村建設用地復墾項目 1.19 1.02 2021 175 中村鄉 中村鄉西畈村大源頭等 2 村建設用地復墾項目 1.57 1.40 2022 176 中村鄉 中村鄉西畈村外南坑等 2 村建設用地復墾項目

110、 0.98 0.87 2022 177 中村鄉 中村鄉西畈村西畈建設用地復墾項目 1.10 0.98 2023 178 中村鄉 中村鄉新門村石壟頭建設用地復墾項目 0.77 0.68 2023 總計 123.73 111.25 表表 開化縣開化縣建設用地復墾建設用地復墾項目年度計劃表項目年度計劃表 單位：公頃 年度年度 項目規模項目規模 新增耕地面積新增耕地面積 2021 21.61 19.53 2022 30.46 27.27 2023 30.20 27.20 2024 21.05 18.91 2025 20.41 18.34 總計 123.73 111.25 開化縣“十四五”土地整治（墾造

111、耕地）規劃 39 第第六六章章 環境影響評價環境影響評價 一、總體要求一、總體要求 土地整治是以耕地面積增加、建設用地面積減少、農村生產生活條件和生態環境明顯改善為目標，以田、水、路、林、村綜合整治為內容的活動。土地整治項目開展的過程，同時也是實施水土保持方案、進行生態環境的整治、保護和建設的過程。生態環境保護目標是保護生物多樣性，涵養水源，保持土壤，穩定各水功能區和水環境功能區、出境水質等，構建“詩畫山水、國家公園、幸福開化”的美麗景象。由此，土地整治規劃與環境保護的目標是相統一、相協調的。二、二、規劃實施的環境影響評價規劃實施的環境影響評價（一）（一）對水土保持的影響對水土保持的影響 土地

112、整治項目中的宜耕土地后備資源開發易造成項目區內水土流失。開化縣屬于浙西山地地貌，地形起伏大，水土保持能力較低，需重點預防項目區內水土流失現象?？梢酝ㄟ^整治項目區內土地，配合坡地林建設，切實保護現有植被和完善水土保持設施，增加地表植被，增強土地蓄水保墑能力，使土地抵御自然災害的能力明顯增強，有效控制水土流失。（二）（二）對土壤質量影響對土壤質量影響 旱改水等耕地質量提升項目對于提高土壤利用效率、改善土壤質量有重要作用。通過表土剝離和再利用，提升土壤肥力，改善土質疏松裸露條件，改善土壤結構，提高土壤質量。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 40 （三）（三）對水系環境影響對水系環境影響 通過

113、土地整治項目的農業基礎設施體系構建，新建農田配套工程、公共設施配套工程，可有效改善區域水資源條件，增加水系流域面積。同時農業的開發會影響水質，需配套建設植物過濾帶，減少農藥化肥滲透引起的水質污染，保護水系的清潔、衛生。（四）（四）對大氣環境影響對大氣環境影響 土地整治中對農用地整治項目、農村建設用地整治項目實施增加植被面積，吸收空氣中煙塵、揚塵、二氧化硫、一氧化碳等有害污染物，可起到凈化大氣環境的效果。三、三、應對環境影響的措施應對環境影響的措施（一）（一）避免措施避免措施 以“預防為主、修復為輔”的原則，在土地整治規劃實施中最大限度地減少對區域生態環境影響。預防性避免措施是優先考慮的生態保護

114、措施。在錢江源國家公園保護區、生態公益林分布區、具有重要研究價值的文物古跡區等，環境要素一旦破壞，很難再恢復，而這類環境要素對維持自然生態系統的穩定性或進行科學研究具有重要的作用，因此必須予以絕對的保護，土地整治活動必須避開這些敏感區域。在低丘緩坡區域實施宜耕后備資源土地開發項目的，應結合項目區周邊自然條件，嚴格執行相應的環境保護措施和水土保持措施，減少土地整治活動對項目所在區域地表的影響。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 41 （二）（二）消減措施消減措施 消減措施指對土地整治規劃實施所帶來的不可避免的環境影響，采取適當的措施，盡量減少規劃實施導致的不利環境影響程度和范圍。通過對開化

115、縣土地整治規劃環境影響識別分析，規劃的實施將對區域農田景觀穩定性、局部小氣候、地形地貌、地下水位、土壤土質等眾多環境要素帶來或多或少的不利影響。因此，對規劃實施帶來的種種不利生態環境影響提出有針對性的消減措施。1、農田景觀多樣性的保護 在規劃項目實施中，應維系一定數量和面積的林斑、溝塘或低洼地，為野生動植物留下一片合適的棲息場所和生存、繁衍的空間環境。同時，提高農田景觀異質性，促進土地生態的可持續發展。2、生物多樣性的保護 農業生態系統中保持生物的多樣性，在防止土壤侵蝕，促進養分循環，保護土壤有益生物，消除環境污染等方面有重要作用。農田生態系統生物多樣性包括生境多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。

116、農業區域是從事農業生產、進行頻繁農事活動的區域，必須在不影響或少影響農業生產力的前提下，對生物多樣性從生境多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性等層次上進行利用與保護。減少或破壞生物適生生境和路渠工程的不當規劃、設計，是土地整治規劃實施對農田生物多樣性影響最大的兩個方面。在保護農田景觀多樣性的同時，附著于其上的農田生物棲息地也得以保護。（1）選擇恰當的施工材料。在工程施工的材料選擇方面，要盡開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 42 量少使用混凝土?；炷翜锨m然能提高輸水功能，但也降低了溝渠內生物對耕地內施用的化肥和農藥的分解和消化的功能，使大量的化肥和農藥隨著排水系統加速進入河道，造成水源的污

117、染。并且，混凝土的溝、渠、路阻礙了農田物種的擴散，甚至會導致農田動物產生生境回避、道路致死、渠道致死等生態行為，降低了種間多樣性和種內異質性。推薦使用砂石或砂土混合型的田間道路施工材料。（2）合理的規劃布局。根據農田兩棲爬行動物對農田路渠有生境回避的生態行為，路渠交叉點往往成為兩棲爬行動物匯集點。構想在道路交叉點或路渠交匯處設立專門的綠色通道或涵洞，形成良好的生態廊道，以便于兩棲爬行動物在覓食、遷徙過程中順利通過。3、農田土壤與植被的保護 土地整治作為實現土地資源可持續利用的具體措施和手段，必須遵循可持續發展的基本原理，在土地生態環境容許限度之內進行規劃設計。規劃實施中應注重天然品種資源的保護

118、，特別是有生態價值的群落，保護風景名勝和自然景觀。具體措施應該是因地制宜，合理輪作，這是保護和增加農田土壤肥力最有效的方法之一；經過整治后的耕地，其土壤結構必須得到改良，土壤肥力得到保護，土壤表層覆蓋物得到保留；在工程施工中減少機械化填埋，機械化的施工容易造成土壤板結，破壞表土的熟化層，使有機質含量減少，易發生結構退化。還要著重強調水資源的保護，避免在浸淹地域進行耕作，保留和設置田埂，改善施肥方法，避免施肥不當造成水污染等。因地制宜地增加綠地，盡可能保留河道原有自然風貌，減少人為開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 43 改造，在河道兩側多布置防護林，在丘陵地帶種植生態林，補償和恢復土地的

119、生態功能。在渠道周圍種植各種植物，不但可以降低由于陽光的直接照射所造成的水溫差異，創造野生動植物棲息的條件，而且可以利用水中的微生物的自身分解和降解功能減少農田內的農藥和化肥直接排入渠道所造成的污染。（三）（三）補償措施補償措施 補償措施是一種重建特定農田生態系統以補償因土地整治規劃實施而損失的環境功能的措施，可以分為就地補償和異地補償兩種形式。當重要的物種（如古樹或珍稀動物等）及生態環境（如林地、自然保護小區等）受到規劃實施影響時，可采取在當地或異地提供同樣物種或相似生境的方式補償。補償措施應考慮區域生態環境保護的要求和優先次序，并考慮規劃對生態環境功能的最大依賴和需求。對建設占用耕地的優質

120、表土層進行剝離，并將其用于土地整治項目的表層覆土或中低產田土壤改良。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 44 第第七七章章 土地整治規劃實施保障措施土地整治規劃實施保障措施 一、一、行政措施行政措施（一）（一）嚴格規劃嚴格規劃實施實施 嚴格土地整治規劃的實施。規劃一經批準，必須嚴格執行，未經法定程序不得修改，確需修改的，應當按照原批準程序報經批準，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。加強規劃實施的組織領導。設立由縣政府領導牽頭的土地整治工作領導小組，加強對土地整治工作的組織領導，統籌推進土地整治各項工作，保障規劃的實施。建立政府主導、自然資源搭臺、部門合作、公眾參與的工作機制，落實土地整治共同

121、責任。健全土地整治責任目標考核機制。由縣政府建立考核機制，強化土地整治規劃目標的責任管理，將土地整治任務完成情況納入政府責任目標考核范圍?？h和鄉級層層簽訂土地整治任務目標責任狀，將任務完成情況與新增建設用地計劃指標獎勵掛鉤，對組織措施得力、成效突出的鄉鎮給予表揚和新增建設用地計劃指標獎勵，對未按要求完成目標的鄉鎮相應核減當年新增建設用地計劃指標。（二）（二）健全管理制度健全管理制度 強化土地整治年度計劃管理。抓好規劃目標任務的分工落實，結合年度補充耕地需求、“占優補優”、“占水田補水田”耕地占補平衡政策等，制定和實施土地整治年度計劃。按照本規劃確定的規劃目標，認真落實土地整治規劃指標，由縣政府

122、制定土地整治年度計劃，將指標分解落實到各鄉（鎮），鄉（鎮）政府明確具體項目和責任單位，確開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 45 保計劃有效落實執行。加強土地整治資金管理。收足、用好、管住取自土地管理環節的各項資金，確保土地整治資金主渠道。自然資源部門會同財政、監察和審計部門加強各類土地整治項目資金收繳使用管理，確保資金按時到位、合理使用、有效監管。健全土地整治項目實施監管體系。完善工作流程，實行土地整治工程項目全過程監管。健全集中統一的土地整治備案制度。建立土地整治年度核查、例行檢查的監管體系，實行專項檢查與日常督察相結合，確保土地整治項目規范開展，提高項目工程質量。構建土地整治重點項

123、目備選庫。為保證土地整治項目的實施，選擇土地整治潛力較大、基礎條件較好、有較強示范帶動作用、預期投資效益明顯的區域，構建開化縣土地整治重點項目備選庫，有序、高效地促進土地整治項目的實施。（三）（三）加強公眾參與加強公眾參與 加強土地權屬管理，明晰土地權利，切實維護土地權利人合法權益。建立健全聽證制度，在土地整治項目設計與工程建設中要充分聽取當地群眾的意見，引導群眾全程參與，接受社會公眾監督。結合“陽光規劃”工程，建立完善的規劃信息公示制度，將土地整治規劃及其調整、項目實施、竣工驗收等信息及時向社會公眾公開，提高規劃實施的透明度。加大土地整治宣傳力度，提高全社會對規劃的認識程度，增強群眾對規劃實

124、施的支持和參與程度。開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 46 二、二、法規措施法規措施 本規劃具備法律效力，需加大執法監察力度，對違反規劃的行為予以嚴肅查處，做到執法必嚴、違法必究，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。在現有土地整治法律法規基礎上，針對開化縣實際情況，健全規劃實施的基本制度，不斷完善土地整治的項目管理、資金使用、權屬調整、土地置換、建新安置、補償措施等配套政策，加大后續監督力度，努力做到開發一塊，發揮成效一塊，克服重開發、輕管理現象。三、三、經濟措施經濟措施 統籌資金使用。加大土地整治專項資金收繳力度，嚴格資金的使用和管理。將土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、補充耕地指標

125、調劑收入以及其他財政資金等中用于土地整治的資金集中起來，有效推進涉農涉地資金統籌使用，發揮資金綜合效益。拓寬資金來源渠道。遵循市場經濟規律，建立多元化、多渠道的土地整治資金籌措機制，鼓勵政府和社會資本合作運營參與土地整治；鼓勵和引導社會資本投資城鄉建設用地整理和土地復墾等，拓寬土地整治投資渠道，加快土地整治工作。完善土地整治激勵機制。采取“以補代投、以補促建”的方式，鼓勵農村集體經濟組織和農民自主開展土地整治和高標準農田建設；探索土地復墾激勵機制，對歷史遺留工礦廢棄地，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金參與整理復墾；持續推行耕地保護補償機制，根據耕地保護面積，對耕地保護村集體經濟

126、組織、農戶開化縣“十四五”土地整治（墾造耕地）規劃 47 給予經濟補償，調動村集體和農民保護耕地的積極性。加強土地整治中的權屬管理。以土地評價體系為基礎，按照自愿、公平的原則調整土地權屬，保證權利人在整理前后權屬、利益的相當性和均衡性。圍繞整治后產權歸屬這個核心，合理配置土地所有權、使用權及其他項權利，形成積極的激勵動力。四、四、科技措施科技措施 建立土地整治規劃數據庫。按照土地整治規劃數據庫要求，建立開化縣土地整治規劃數據庫，包括土地整治潛力、土地整治區域、土地整治項目等圖層數據，以便于對項目的立項、實施及補充耕地進行管理，提升規劃管理的技術手段，提高工作效率。加強土地整治信息化建設。引進、推廣各地土地整治的創新方法和先進的技術手段，根據區域差異性大力推進節水灌溉技術、農地生態工程技術、耕作地塊設計技術、田間林帶配置技術以及土壤侵蝕控制技術等，降低土地整治的成本，提高效率，不斷增加土地整治的綜合效益。實時跟蹤管理。利用國土調查、遙感監測等手段及時跟蹤、分析項目區土地整治情況，掌握土地整治項目實施動態和存在的突出問題，及時制訂有針對性的規劃管理決策，實現對規劃實施的有效調控。實行耕地質量動態監測。重點監測高標準農田建設前后耕地質量變化情況，并對鄉鎮內耕地質量、產能變化進行評價，提供改進措施、建議。