國家化肥商業儲備管理辦法(15頁).pdf
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1、國家化肥商業儲備管理辦法第一章總 則第一條為保障國內化肥供應和價格基本穩定、災后恢復農業生產用肥需要,做好國家化肥商業儲備管理工作,制定本辦法。第二條本辦法適用于國家化肥商業儲備的管理及承儲企業選定、監督、考核等工作。第三條國家化肥商業儲備遵循企業承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的基本原則。第四條國家化肥商業儲備分為氮磷及復合肥儲備、鉀肥儲備、救災肥儲備三部分。其中,氮磷及復合肥儲備品種為尿素、磷酸二銨、高濃度三元復合肥(以下簡稱三元復合肥);鉀肥儲備品種為氯化鉀、硫酸鉀;救災肥儲備為能力儲備,不儲備實物化肥,承儲企業需遵守下達的儲備任務規模、投放數量、投放方向、具體品種、時限等指令,并保證
2、相應的應急調運能力。第五條國家發展改革委、財政部統籌管理國家化肥商業儲備,財政部相關監管局負責對企業承儲情況、財政補助資金撥付情況等進行審核,各有關?。▍^、市)發展改革委會同財政廳(局)等相關單位負責本區域內氮磷及復合肥儲備的事中事后監督。第六條國家化肥商業儲備任務由企業自愿承擔并自負盈虧,所需資金可向中國農業發展銀行等申請貸款解決,中央財政給予資金補助。第二章儲備規模第七條國家發展改革委會同財政部按保障國內用肥需要的原則,按程序報請國務院確定國家化肥商業儲備總規模和結構,原則上在每一個承儲責任期內保持穩定,如國內化肥產需及進出口形勢發生較大變化,按程序報國務院批準后作出調整。第八條國家化肥商
3、業儲備中進口肥占比,由國家發展改革委會同財政部根據國內外化肥市場情況確定。第三章儲備時間及布局第九條氮磷及復合肥儲備每輪承儲責任期為 2 年,為保障春耕用肥、夏管備肥需要,根據儲備所在地區農業生產情況,承儲企業在內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省儲備任務的年度儲備時間為每年 9 月 1 日至次年 3 月 31 日間選擇連續 6 個月,其他?。▍^、市)為每年 9 月 1 日至次年 5 月 31 日間選擇連續 6 個月。鉀肥儲備每輪承儲責任期原則上為 4 年,年度儲備時間為每年 5 月 1 日至次年 4 月 30 日。救災肥儲備每輪承儲責任期原則上為 4 年,為保障洪澇、臺風等災后用肥需要,年
4、度儲備時間為每年 5 月 1 日至 10 月 31 日。第十條鉀肥儲備布局和救災肥儲備重點區域,由承儲企業按以下原則自主確定。(一)鉀肥儲備重點布局交通便利地區或糧棉主產區,儲備庫點均需位于我國海關關境內。(二)救災肥儲備能力根據洪澇、臺風等自然災害發生規律,重點向災害易發地區和重要糧食主產區傾斜。第十一條氮磷及復合肥儲備分?。▍^、市)布局,由國家發展改革委、財政部商農業農村部、供銷合作總社,根據全國化肥市場形勢和調控需要,綜合考慮各地農業用肥量、化肥生產運輸能力等情況研究確定,并由承儲企業在中標區域內合理選擇存儲庫點。糧食主產區氮磷及復合肥儲備任務中,尿素占比不低于本地區儲備規模的 30%。
5、第四章承儲企業基本條件及選定方式第十二條國家化肥商業儲備承儲企業需具備以下基本條件:(一)在境內具備化肥生產或經營資格及獨立承擔民事責任的能力,經營正常。(二)實繳注冊資本(金)不低于 5000 萬元人民幣;企業聯合體中牽頭企業上一年度實繳注冊資本(金)不低于 1 億元人民幣,參與企業上一年度實繳注冊資本(金)不低于 3000 萬元人民幣。西藏自治區、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區內企業承儲本省區或上述其他省區儲備任務的,上一年度實繳注冊資本(金)不低于 1000 萬元人民幣。(三)化肥生產企業符合國家產業政策規定,產品符合國家質量標準;化肥流通企業所采購化肥為上述化肥生產企業產品或符合國家商
6、檢標準的產品。(四)具備與承儲規模和區域布局要求相適應的倉儲能力。(五)氮磷及復合肥儲備承儲企業,如為化肥流通企業,國內銷售量近三年年均需在 30 萬噸以上;如為化肥生產企業,需在國內擁有銷售網絡,且尿素或磷酸二銨產量近三年年均 40 萬噸以上或復合肥產量 80 萬噸以上。聯合體各參與企業應分別滿足上述條件。西藏自治區、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區內企業承儲本省區或上述其他省區儲備任務時可酌情降低條件。在標的區域內近三年年均銷售量不低于企業投標量的 1.2 倍。(六)鉀肥儲備承儲企業,需為化肥進口國營貿易企業或非國營貿易企業或擁有自主鉀肥生產能力的企業。擁有自主鉀肥生產能力的企業近三年年均國
7、內供應量不低于 100 萬噸實物鉀肥。(七)救災肥承儲企業,需具備能力儲備的相關計劃,保證完成儲備任務的進貨渠道,在沿江、沿海地區有較為完善的經銷網絡和運輸保障能力。(八)在承擔原“中央救災化肥儲備”“化肥淡季商業儲備”“國家鉀肥儲備”“春耕肥儲備”“夏管肥臨時儲備”或相關省級化肥儲備任務中,未因造假等行為騙取補助資金而被有關部門處理過。(九)銀行信譽良好。第十三條國家發展改革委、財政部委托招標代理機構,按照公開、公平、公正原則,依法通過公開招標、邀請招標等方式確定國家化肥商業儲備承儲企業。第十四條氮磷及復合肥儲備在西藏自治區、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區單個標的量不超過 2 萬噸,其他地區
8、單個標的量一般為 5 萬噸。原則上每 2 年招標一次。第十五條投標鉀肥儲備的承儲主體需為單一企業,不接受聯合體投標。原則上每 4 年招標一次。鉀肥儲備中由化肥進口國營貿易企業或非國營貿易企業承儲的部分將與救災肥儲備進行聯合同步招標,中標企業將同時承擔兩項儲備任務。鉀肥儲備根據招標評審排名原則上取前 4 名,前 4 名申請總量未超過總儲備規模時,按各自申請量安排儲備任務,剩余儲備任務按照評審分數排名順延安排;前 4 名申請總量等于或超過總儲備規模時,各自儲備任務按評審分數占比安排。第十六條公開招標時,招標公告應當依法在相關媒體上公布,中標候選企業名單在發布招標公告的媒體上公布。邀請招標時,應向相
9、關企業及時發出邀請投標文件,明確招標要求。第十七條中標企業在承儲責任期內承擔儲備任務,不得單方面終止儲備任務。儲備到期后國家就下一期承儲企業重新組織招標。第五章儲備任務下達及管理第十八條國家發展改革委、財政部根據中標結果下達儲備任務,明確中標企業名單、儲備品種、數量等內容,文件抄送工業和信息化部、農業農村部、供銷合作總社、農業發展銀行、國鐵集團、財政部相關監管局。其中:(一)氮磷及復合肥儲備任務下達給相關?。▍^、市)發展改革委、財政廳(局),相關?。▍^、市)發展改革委、財政廳(局)及時通知中標企業。(二)鉀肥、救災肥儲備任務直接下達給中標企業。第十九條國家化肥商業儲備承儲企業應當將儲備庫存與其
10、他政策性儲備、企業庫存明確分區或分垛,并掛牌管理,承儲倉庫應當標注“國家化肥商業儲備庫(氮磷及復合肥/鉀肥)”。第二十條年度儲備時間內,如遇宏觀調控需要或出現重大自然災害等特殊情況,國家可對儲備化肥行使優先購買權,承儲企業應保證貨源充足,及時供應。財政部根據實際承儲時間、儲備實際庫存等撥付承儲企業補助資金。第二十一條鉀肥儲備由承儲企業自主確定儲備輪換時機時,輪出后需在 30 個工作日內補齊儲備庫存。因宏觀調控需要投放鉀肥儲備時,有關投放、補庫等安排由國家發展改革委會同財政部協商一致后按程序實施。第二十二條申請動用救災肥儲備時,由相關?。▍^、市)發展改革委會同本級農業農村部門根據洪澇、臺風等災害
11、對本地區農業生產的影響,向國家發展改革委上報動用申請;國家發展改革委及時向承儲企業下達救災肥儲備投放通知,并可根據地方救災需要投放其他化肥儲備。承儲企業應在收到投放通知后 3 日內調集救災肥并啟運,盡快送達,投放后盡快恢復儲備再次投放能力。承儲企業投放救災肥儲備時,應當標明“國家商業儲備救災化肥”標識。第二十三條國家投放救災肥儲備時,單次投放規模不超過企業承儲任務量。承儲企業災區投放價格,不超過國家統計局最近一次公布的流通領域重要生產資料市場價格變動情況中的相關肥料價格和供銷合作總社最近一次監測的相關肥料批發價格的平均值。第二十四條國家化肥商業儲備僅用于滿足國內農業生產需要,不得用于出口。氮磷
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- 國家 化肥 商業 儲備 管理辦法 15
